2012年4月30日

台權會:兩岸投保協議不可迴避人身保障


(本報訊) 四月二十六日兩岸經合會舉行第三次例會,會後雙方表示六月份舉行的第八次江陳會可望簽屬兩岸投保協議及海關合作協議,海協會副會長鄭立中甚至高調地說「投保協議和海關合作協議已經基本完成協商」,我們對此感到相當驚訝。  
中國刑訴法「秘密逮捕」制讓投保協議破功
    人身自由保障與國際仲裁,是台商要求簽署兩岸投資保障協議的最重要訴求,吳敦義院長曾經在去年九月九日承諾將「台商遭留置時,24小時內通知家屬」納入協商結論,並稱大陸方面已經同意。然而,今年三月,中國人大修正刑事訴訟法增訂「秘密逮捕」制,規定涉嫌危害國家安全及恐怖活動可以不通知家屬,甚至將通知家屬的內容,刪除了羈押的處所與拘留的原因。未來,就算家屬收到這種沒有拘留原因、沒有羈押地點的通知,除了當熱鍋上的螞蟻外,無從探視、通信、無從協助嫌疑人委任律師,讓通知的本意盡失。
    我們呼籲經濟部、陸委會、海基會談判官員千萬不能放水,應將「建立無例外(不限罪名)且完整(含拘留原因及羈押處所)的二十四小時人身自由通知、通報機制,並普遍適用於刑事拘留、逮捕、監視居住、拘留所拘留、勞動教養及其他人身自由遭限制之所有情形」做為我方簽署投保協議的前提之一。我們並呼籲即將接任總統府人權諮詢委員會召集人的吳副總統,不要忘記去年九月九日的承諾,並應站在人權的高度,支持吳前院長的承諾兌現
兩岸投保協商與中國刑訴法修正(製表/台權會)

吳前院長承諾
(2011.9.9專訪)
中國1996年修正
舊刑事訴訟法64
中國2012年修正
新刑事訴訟法83
通知時限
兩岸投資保障協議我方已獲三大突破,台商(含員工及隨行家屬)留置時,24小時內通知家屬,我方要求同時通報窗口。
拘留後24小時內
拘留後24小時內
通知內容
包括拘留的原因和羈押的處所。
不包括拘留的原因和羈押的處所
例外不通知
無法通知或者有礙偵查者。
無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查者
    我們並呼籲我方官員將:二、保障偵查、審判及入獄階段家屬探視權;三、賦予代表探視權,允許兩岸經貿團體代表探視在對岸受拘留、逮捕、羈押、收容等人身自由受限制之人民,並代為委任律師,四、保障(訊問時)辯護律師在場權,五、建立投資人與政府間的國際仲裁機制,做為我方簽署投保協議的前提。
    我們並呼籲社會各界,就第八次江陳會將討論之投資保障協議與海關合作協議,提出相關之人權議題,我們將在彙整後向政府提出。_____________________________________________
※台灣同胞投資保護法實施細則第二十五條
國家依法保護台灣同胞投資者個人及其隨行家屬和台灣同胞投資企業中的台灣同胞職工及其隨行家屬的人身自由和人身安全。除依照國家有關法律規定辦理的外,不得對台灣同胞採取限制人身自由的強制措施。
※中國刑事訴訟法第83(新法/2012年修正)
公安機關拘留人的時候,必須出示拘留證。
拘留後,應當立即將被拘留人送看守所羈押,至遲不得超過二十四小時。除無法   通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外應當在拘留後二十四小時以內,通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以後,應當立即通知被拘留人的家屬。
※中國刑事訴訟法第64(舊法/1996年修正)
公安機關拘留人的時候,必須出示拘留證。
拘留後,除有礙偵查或者無法通知的情形以外應當把拘留的原因和羈押的處所,在二十四小時以內,通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。
※我國刑事訴訟法關於押票應送達家屬之規定
102 羈押被告,應用押票。押票,應按被告指印,並記載左列事項
一、被告之姓名、性別、年齡、出生地及住所或居所。二、案由及觸犯之法條
三、羈押之理由及其所依據之事實。四、應羈押之處所。五、羈押期間及其起算日。六、如不服羈押處分之救濟方法。
第七十一條第三項之規定,於押票準用之。
押票,由法官簽名。
103  執行羈押,偵查中依檢察官之指揮:審判中依審判長或受命法官之指
揮,由司法警察將被告解送指定之看守所,該所長官查驗人別無誤後,應於押票附記解到之年、月、日、時並簽名。
執行羈押時,押票應分別送交檢察官、看守所、辯護人、被告及其指定之親友
第八十一條、第八十九條及第九十條之規定,於執行羈押準用之。

吳思瑤:「汽機車反怠速政策」,準備好了嗎?


反怠速6/1新制上路  北市準備好了嗎?
勸導敬陪末座  執法人力物力未到位
2012.4.30
(台北訊)今年31日上路的「汽機車反怠速政策」,規定汽機車於停車場、道路、轉運場所等地停車不可怠速超過三分鐘,如今三個月的勸導期已過,61日將正式開罰,但台北市議員吳思瑤卻踢爆,目前用於執行稽查相關取締之儀器只有4台,每三個行政區便要共享一台,相較於全北市目前共有177.2萬輛汽機車(大客車7160輛、汽車66.7萬輛、機車109.7),平均一台儀器便要負擔44萬輛汽機車之稽查,數量顯然不足!而目前可從事相關稽查之人員也只有107位,除了稽查怠速之外,還須同時負責其他30項工作任務,人力根本也無法負荷!吳思瑤認為,此政策從去年4月三讀通過至今已過一年,但如今開罰即將上路,郝市府卻毫無因應對策,不但相關稽查人力不足、設備也未緊急購置,徒有法令卻無法落實,郝市長環保擺明了是搞假的!

●環保搞假的?勸導單件數一天只開出9件,位居各地方政府之末!
為了維護民眾健康、節省油料浪費及提升環境空氣品質,去年四月立法院三讀通過「空氣汙染防治法」條文,增訂怠速停車時間過長的汽機車應熄火,從今年31日開始實施,進行三個月之勸導及宣傳期,並自今年61日起,只要汽機車怠速超過三分鐘便開罰,機車可處1500元罰鍰、汽車及大客車則分別開罰3000元、5000元。
吳思瑤認為,「空污法」修正案的反怠速規範,主要目的是循序教育民眾從日常生活中養成環保習慣,因此輔導勸導的措施最為重要,開罰只是必要之惡。但3/1勸導期開始後,郝市府雖已鎖定本市各大景點(如國父紀念館、中正紀念堂及故宮等)大客車停車場及學校周邊進行勸導及宣導,但吳思瑤卻發現,台北市一天開出勸導單件數只有9件,遠遠不如其他縣市,位居末位【附件一】,甚至跟開出勸導件數最多(777)的高雄市相差有86倍之多! 「勸導不用心,如何有效教育民眾?」

61日即將開罰上路,郝市府人力物力卻尚未到位!
「工欲善其事,必先利其器」,負責用於執行稽查取締怠速之「紅外線熱像測溫儀」係藉由紅外線感應車輛排氣管溫度,以判斷車輛是否處於發動狀態,做為稽查取證之依據。但吳思瑤指出,目前環保局居然只有配置四台此儀器,每三個行政區便要共享一台,數量明顯不足!而目前全北市共有177.2萬輛汽機車(大客車7160輛、汽車66.7萬輛、機車109.7),平均一台儀器便要負擔稽查44萬輛汽機車,根本是不可能的任務!
此外,目前負責此業務之環保局衛生稽查大隊,實際可從事稽查作業之人員只有107人,除了稽查怠速業務外,同時還須負責其他30項工作業務,包括餐飲業、1999市民陳情公害、營建工程等環境汙染稽查及河川污染巡查、八大行業營業場所聯合檢查等工作,如此繁重之業務顯然也不堪負荷!但也未見郝市府進行人力調配與明確分工,環保局稽查大隊儼然成了不折不扣的「血汗單位」。

吳思瑤痛批,真虧郝市長擔任過環保署長,但配合中央政策卻顯得意態闌珊。中央的反怠速政策從去年4月三讀通過後,陸續召開相關公聽會,邀集相關機關、團體及地方環保機關進行討論,未雨綢繆針對執行面的難題交換意見,至今也有一年之準備期,但郝市府的相關配套付之闕如,一副事不關己不痛不癢的被動姿態,如今新制上路卻毫無任何具體因應對策,郝市長的環保政策根本就是搞假的!

徐佳青揭發分局節能減炭真相


馬總統、郝市長,請教教市警局如何節能省電!
(台北訊)馬英九總統率性讓油電雙漲,人民生活苦不堪言還要被馬消遣說去找省電達人學節能。而當過環保署長的郝龍斌日前不但宣示公部門會率先節能,還要教市民節能省荷包。但根據市警局提供資料顯示,市警局本部及各分局過去三年之電費不但不減,還市民納稅人的預算亂用電,花費公帑申請「臺北好好看系列計畫」裝設夜間景觀照明!然而人民省電苦哈哈,高官與人民保姆根本無關痛癢,馬總統與郝市長知道嗎?

電費『郝』驚人!
徐佳青議員調閱警察局本部與各分局98100年之電費與樓地板面積資料(上述資料包含各分局與其轄下各派出所及警備隊)並做交叉比對分析後發現,若以單位面積電費(/m2)為單位來看,警察局本部、萬華分局、南港分局、內湖分局與北投分局連續三年都是超過300/m2的用電大戶,其中最誇張的就屬局本部,98年電費竟高達1800多萬(單位面積電費666/m2)!而萬華分局也是三年都超過450(400/m2),為各分局之首(附件一)。此外,以98年為基準,亦發現中正二、松山、信義、文山一與內湖等分局其99100年電費都有所增長,其中又以內湖分局最為誇張,99年電費竟比98年暴增215(附件二),而南港分局雖然電費有逐年減少,但100年電費仍高達761萬!徐佳青議員進一步作了比較分析,以士林分局為例,雖然和萬華分局不管在建築物屋齡、結構、員額數和派出所數上都相當接近,但其單位面積電費卻不到萬華分局的1/2。再以南港、信義兩分局為例,在其他條件都相似的狀況下,南港分局100年的電費竟比信義分局高出207萬,而內湖分局更是比規模相似的中山分局多出549(附件三)!面對這些誇張的現象,徐佳青議員痛斥市警局本部高層的大官以及其他亂用電或電費不降反升的分局根本就是揩市民納稅人的預算錢來亂用電!

警局『郝郝看』?
尤有甚者,包含警察局本部與中山、大安兩分局竟然還於99年間向都發局申請「台北好好看系列計劃」系列七,共花費1,2397388元的預算在其建築物外裝設夜間景觀照明設施(附件四)。雖然裝設夜間照明裝置對於電費並無顯著影響,但徐佳青議員質疑警局申請這種花費大筆公帑卻毫無意義且不知與警察業務或形象有何關係的計畫到底是何心態?上述三警局與其浪費納稅人的錢來拍郝市長的馬屁,不如加強落實公部門率先節能省碳的目標以作為市民的表率。

節能減碳long系假!
徐佳青議員表示,雖然市警局從96年起就已實施節約用電計畫並以95年為基期要求至100年需減少10%,而到105年要減少20%,但上述資料所展現的執行力,只讓市民覺得市府高喊節能減碳long系假!如此下去,一旦電價上漲之後光是內湖、南港兩分局一年的電費可能就各需花費破千萬的公帑!徐佳青議員要求市警局應以行動徹底執行節約用電計畫,強力導正各分局不良的用電習慣,不要只是抱著“下幾只公文、喊幾聲口號”的心態做些表面功夫。此外,也建議郝市長不要只會要求市民節約用電而放著市府機關不管,此舉無異於「只准州官放火,不許百姓點燈」。如果郝市長不知如何落實公部門節能,可以向真正的“省電達人”馬英九總統請教,看看馬總統還有什麼省電撇步!

吳秉叡:徹查「夢想家」兩天花2. 15億

(本報訊)文建會應將當時決定採13標執行之會議,決定13標底價之會議,及核准13標底價之會議等三次會議之公文,向國會報告,同時向外界公開,以追查真相


吳秉叡指出:


一、龍應台主委寫「大江大海1949年」獲得極高的評價,對於文建會用夢想家的方式,兩天燒2.15億來紀念革命先烈建國百年,不知做何感想?
外界說馬政府的貪汙腐化真是空前絕後,夢想家這樣燒錢簡直是假建國之名,行貪腐之實,龍主委難道不想釐清真相?對國人有一個交代?否則即使文建會升格為文化部,夢想家事件還是會對文化部如影隨形,是施政路上的一塊石頭。


二、藝文界對賴聲川可以一路從聽奧、台灣燈會、夢想家…拿到億來億去的經費,簡直是驚羨不已,都認為他朝中有人好做事,但是當事人近期被約談,都說不認識,沒深交,但是我們google一下,就可以找到前主委盛治仁和賴聲川在捷克把酒同歡,在台灣一同看表演,一同剪綵的畫面,看起不僅認識,還是哥倆好的樣子,更何況犯意的聯絡跟認不認識沒有關係。

三、要了解夢想家的真相並不難,證據就在文建會手上,只是看龍應台主委有沒有決心,其實只要調出文建會內部三件公文就可以了解大概了,本席也要求文建會立刻提供這三個公文給我的辦公室。
第一,    請你拿出夢想家決定切割成13標來執行的會議紀錄,在那件公文裡,我們要了解夢想家為何要切成13標,原因何在?為什麼不是12標,或是15?
第二,    請你拿出決定這13標底標價格的會議紀錄,審核者是谁,會議主席是誰?
第三,    請你拿出審核13標底標價格,並且核定的會議紀錄,核定者是誰?底標價格是上面交付的,還是會中議決?
核定標價會議很重要,部會的會計室主任、政風室主任、秘書室主秘、和主其事的單位主管(第三處處長)都要出席會議,當時的出席者是誰,也請一併提供。

吳秉叡說,龍應台主委520即將接掌首任文化部部長,各界期盼很大,希望在他任上不要再發生放煙火式的聲光秀場,花錢做政治輔選動作,讓政治黑手真正遠離文化。

李昆澤:立即停止美牛進口


  健康第一,別淪為外交工具
(本報訊)立法委員李昆澤今(30)日在立法院社福及衛環委員會,對於日前美國加州爆發狂牛症,政府未立即做出處置,只是空等美國報告,沒有立即停止美國牛肉的進口,也沒有讓市面所有美國牛肉下架。李昆澤表示,衛生署應該以人民健康為第一優先,不能犧牲人民的健康淪為政府的外交籌碼。政府應暫停美國牛肉的進口,通路上所有美牛應全部下架,以保障人民的健康。
    李昆澤表示,這起美國加州乳牛爆發狂牛症的事件。印尼政府立即停止美國牛肉的進口,韓國政府也針對美國牛肉進行更嚴格的檢驗。但是政府卻表示不停止美國牛肉的進口,會等美國有更完整的流行病學報告;難道我國政府對國民健康的重視程度還不如印尼政府跟韓國政府嗎?
    李昆澤指出,雖然這次爆發狂牛症的是乳牛,美國方面表示沒有流入市場,也不會影響到肉牛;而我國政府也接受這樣的說法。但是,這次的狂牛症案例跟平常典型的狂牛症是很不一樣的,是透過檢驗,在化製廠才發現;不是像往常狂牛症一樣出現走不動、站不住等明顯症狀。這種情況下,根本無法確定還有多少非典型病牛,也不確定感染源是自然環境或是飼料,完全沒辦法確定感染影響範圍。
    李昆澤也提出國內研究權威、高雄長庚醫院名譽副院長陳順勝的說法,在二○○八年後,已有研究曾在染病的羊奶、牛奶中,找到狂牛症的普利昂變性蛋白,美國說乳牛染病不影響牛乳的說法禁不起檢驗。希望衛生署長能夠公開保證牛乳不會有任何影響,牛乳是絕對安全的。
    衛生署長邱文達回覆李委員會的問題表示(原音):「在WHO的指引裡面,認為它(牛乳)是安全的」。
    最後,李昆澤向衛生署呼籲,人民的健康絕對是第一優先,政府外交也要排到第二。針對這起狂牛症的事件,衛生署應該站在捍衛人民健康的立場,為人民把關,而不是為了馬政府對美國的承諾把人民健康丟在一邊。政府應該立即暫停美國牛肉的進口,現在通路上所有的美國牛肉應該全部下架,以保障人民的健康。

維護主權 不分藍綠?


(本報訊)前幾天,越南軍艦駛抵我國最南端的疆域太平島挑釁,太平島都不太平了!而中、美、越、菲甚至印度都動作頻頻,立法院外交及國防委員會多位立委今天清晨搭機前往太平島慰勞駐軍,宣示台灣南海的主權,但此一行程人員名單一看,卻只看見國民黨委員出席,民進黨委員卻未獲確實告知出席。此舉被在野黨委員批評,維護台灣主權難道還有分藍綠嗎?

民進黨委員蔡煌瑯表示:「宣示台灣主權不分藍綠,雖然不必敲鑼打鼓進行,但也不需要偷偷摸摸,太平黨本來就是我國領土,可以理直氣壯登島宣示,何必低調神秘到連在野黨立委都隱瞞!葫蘆裡賣的是甚麼藥,令人搞不清楚。」而且在太平島上的積極建設、興建機場跑道等工程,均都是前總統陳水扁任內完成,並且在2008年搭機登島,成為首度登島的台灣總統。

針對這項行程安排,國防部態度不僅畏首畏尾,更與國民黨委員聯手隱瞞行程, 排除在野黨委員登陸太平島,讓原本是各黨派攜手宣示主權的登島行程,儼然變成是國防部旅行社招待國民黨委員的私人觀光行程。

民進黨委員蔡煌瑯更表示,他下星期會請求陳唐山召委安排前往東沙群島視察,並宣示台灣對東沙群島的主權,並歡迎各黨派委員一同前往。


秦慧珠:1男:1.2女,性別嚴重失衡


(台北訊)龍年拼出生率,秦慧珠議員卻發現台北市有嚴重「重男輕女」現象,以內政部出生人口中,台北市93年、94年男女出生比高達11.12,高於全國男女出生比,監察院去年12月對衛生署的糾正文中,也點名台北市是4個最「重男輕女」的縣市之ㄧ。尤其,今年13月為止的統計,台北市男女出生性別比已高達11.1,遠高於自然狀況下出生性別比(總男嬰數÷總女嬰數)應為1.04 1.06,也比全國的1.08高,秦慧珠議員認為,台北市出生男女性別失衡代表「重男輕女」現象,是台北市身為首都最負面的示範,值得衛生局重視。

    對此,台北市衛生局局長林奇宏表示,在內政部出生登記上台北市的確有高於自然狀況下的男女性別比,但在台北市的醫療院所出生率上今年前3個月為1.047,還算正常,未來會將醫療院所、市民列為衛教對象,加強宣導。

    秦慧珠議員進一步指出,台北市的出生性別比的差距也會造成教育上的男女學生人數差距,根據統計,100學年度國小男女學生比差距4.94%,男生遠多於女生,國中男女學生比差距4.2%,高中職男女學生比差距為3.36%(附表一)。秦慧珠議員更以戶籍地為分發的以國中小學學區為例,提出公立國中小學男女比率差距最高的前10名(附表二),除國立台灣戲曲學院女多於男因學校性質特殊因素外,其他7所市立小學、2所市立中學,學校男女學生比差距高於15%以上,甚至台北市指南國小男女學生比率差距高達41.3%,平等國小則為女生多於男生20.99%、明道國小男生多於女生20.27%,皆為極不自然的現象,市政府衛生、教育機關應重視男女失衡現象並加強宣導,並控管非自然因素之人為墮胎結果。

100學年度臺北市各級學校男女學生數簡表(表一)

人數(人)
比率(%)
總計
男生
女生
男生
女生
差距
總計
352,468
183,635
168,833
52.10
47.90
4.2
國小
139,259
73,073
66,186
52.47
47.53
4.94
國中
90,149
46,970
43,179
52.10
47.90
4.2
高中職
123,060
63,592
59,468
51.68
48.32
3.36

100學年度臺北市公立國中小學男女比率差距最高的前10名學校(表二)
校名
人數(人)
比率(%)
總計
男生
女生
男生
女生
差距
國立台灣戲曲學院
(國中部)
312
86
226
27.56
72.44
44.87
市立指南國小
92
65
27
70.65
29.35
41.30
市立平等國小
81
32
49
39.51
60.49
20.99
市立明道國小
444
267
177
60.14
39.86
20.27
市立雙園國中
363
146
217
40.22
59.78
19.56
市立博嘉國小
139
83
56
59.71
40.29
19.42
市立桃源國小
313
183
130
58.47
41.53
16.93
市立陽明高中(國中部)
563
329
234
58.44
41.56
16.87
市立大屯國小
103
60
43
58.25
41.75
16.50
市立泉源國小
92
53
39
57.61
42.39
15.22