2013年1月31日

建教生權益促進聯盟記者會


         是誰綁架了建教生權益?
                運用合理不賤價  工時合理不過勞
            貧窮子弟有權享有優質多元的建教合作制度
                    記者會採訪通知
   「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法」(以下簡稱建教生權益保障法)終於在今年1日由馬總統公布施行然卻立即引來中南部建教合作學校與特定廠商聯手出面反擊,除大肆威脅不想辦理或停招建教合作班,並聲稱不排除聯署罷免馬總統與提案之林淑芬委員。而身負落實建教生權益重擔之教育部,只見疲於奔命召開說明會試圖向廠商與建教合作學校滅火外,卻未見因應新法有積極之政策落實作為。
   
    建教生權益促進聯盟憂心建教生專法將因教育部之被動作為,而讓專法保障建教生之美意徒留爭議。而依據監察院對於教育部有關辦理建教合作教育之糾正文中,明確指出教育部自民國93年頒布「高級中等學校建教合作實施辦法,把關評估建教合作機構審核人力嚴重不足,且大量開放建教合作業務,導致源頭管理不善而造成今日建教生於特定職種行業被賤價使用或濫用的結果形成另一種建教合作制度的壟。為免於教育部被特定廠商與學校之立場綁架而讓專法空轉,讓建教生權益面臨空窗期,故於明日上午十點召開記者會,除再度強調新法精神將提供貧窮子弟一個運用合理不賤價工時合理不過勞多元優質建教合作制度並對教育部提出三項訴求:
  1. 依法盡速成立建教合作審議評估小組,強化建教合作機構審核制度,並研議引進多元化之建教合作制度與行業。
  2. 依法盡速成立建教合作申訴審議會提供建教生及家長相關權益諮詢與申訴管道
  3. 盡速對社會大眾公開說明即將舉辦之101學年度第2學期之高級中等學校建教合作,是否適用新法或仍適用舊辦法之相關規定。
  4. 教育部應加強宣導新法制度,針對學校與建教合作廠商召開法令說明會。
邀請媒體記者蒞臨採訪!

記者會時間:2013/02/0110:00
記者會地點:立法院請願接待室
新聞聯絡人:葉大華發言人(0916-048862
出席人員:民進黨林淑芬委員、台灣勞工陣線張烽益監事、台灣女人連線黃淑英理事長、台灣少年權益與福利促進聯盟葉大華秘書長、台灣青年勞動九五聯盟胡孟瑀執委、全國產業總工會黃吉伶副秘書長、全國家長團體聯盟黃聰智常務監事、全國高級中等學校教育產業工會黃耀南副理事長

證券期貨局每日新聞(1月31日)

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金融監督管理委員會證券期貨局每日新聞(1月31日)
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壹、公開發行公司等動態
一、預計2月1日生效。
二、停止公開發行案件。
三、國鼎生物科技股份有限公司申請撤回所申報私募股票及其嗣後無償配股取得之股份
補辦發行審核程序乙案,業經金融監督管理委員會准其撤回在案。

紐約時報遭中國黑客連續數月攻擊(轉貼)


紐約時報遭中國黑客連續數月攻擊 (紐約時報中文網)

舊金山——在過去四個月的時間裡,中國黑客一直不斷攻擊《紐約時報》,侵入公司電腦,盜取記者和其他員工的密碼。
經過秘密跟蹤侵入者,研究他們的舉動,並建立更好的防禦系統阻止入侵,《紐約時報》及電腦安全專家已經驅逐了侵入者,並阻止了他們繼續入侵。
黑客入侵正好發生在《紐約時報》10月25日發表一篇調查報道的時候。報道發現,中國總理溫家寶的親屬通過商業交易積累了價值幾十億美元的財富。
《紐約時報》聘請了安全專家偵測並阻止電腦攻擊,他們收集的數字證據說明,中國黑客侵入了《紐約時報》的電腦網絡。據此前技術諮詢人士的分析,他們使用的技術與中國軍方有關。黑客侵入了《紐約時報》上海分社社長張大衛(David Barboza)以及印度的南亞分社社長楊金新(Jim Yardley)的郵箱;前者發表了有關溫家寶親屬的那篇文章,後者之前是《紐約時報》北京分社社長。
《紐約時報》執行主編吉爾·阿布拉姆松(Jill Abramson) 說,“計算機安全專家沒有發現證據證明,一些與溫家寶家族的文章有關的敏感郵件和文件遭人入侵、下載或複製。”
《紐約時報》聘請的Mandiant公司的計算機安全專家表示,黑客試圖掩蓋針對《紐約時報》的攻擊的源頭,他們首先入侵美國大學的電腦,然後通過那些電腦實施攻擊。Mandiant此前偵測到的多次源自中國的黑客攻擊,手法與此相符。
黑客首先安裝惡意軟件,從而得以侵入《紐約時報》網絡的任何一台電腦。計算機安全專家確認,這種惡意軟件是一種與來自中國的計算機攻擊有關的軟件。此外,發動這些攻擊的電腦正是此前中國軍方曾用來攻擊美軍承包商的電腦,這也為黑客的來源提供了更多證據。
安全專家找到證據證明,黑客盜取了公司所有員工的密碼,並利用密碼入侵了53台員工的電腦,涉及的員工多數不在《紐約時報》的編輯部。安全專家沒有發現證據說明黑客利用盜取的密碼尋找與溫家寶家族相關報道無關的信息。
安全專家表示,《紐約時報》的客戶數據沒有丟失。
當被問及有證據顯示黑客來自中國,而且可能與軍方有關,中國國防部稱,“中國法律禁止包括黑客行為在內的任何破壞網絡安全的行為。”國防部補充道,“沒有充分證據就指責中國軍隊進行網絡攻擊,是不專業的,沒有根據的。”
這些攻擊似乎是對美國新聞媒體公司展開的廣泛的計算機偵查活動的一部分。這些媒體都報道過中國領導人及中國公司的情況。
一位熟知彭博社內部調查的人士說,去年,彭博社於7月29日刊發一篇文章,報道習近平家人聚斂的財富。隨後,彭博社被中國黑客瞄準,一些僱員的電腦感染病毒。習近平當時是中國副主席,去年11月,他成為中國共產黨總書記,並且將在今年3月就任國家主席。彭博社發言人崔普特(Ty Trippet)證實,黑客曾試圖入侵,但是“沒有計算機系統或計算機被破壞。”
大舉進攻的跡象
越來越多的襲擊被追蹤出是來自中國,這表明中國黑客是在進行一場廣泛的間諜活動,他們的目標正在擴大,包括美國公司、政府部門、活動人士組織以及媒體機構。外交政策專家及計算機安全研究者說,這些情報收集活動不僅是為了盜竊貿易機密,同樣也是試圖控制中國在國內外的公眾形象。
安全專家稱,從2008年開始,中國黑客開始瞄準西方記者。他們的目的是要確定西方記者的線人和聯繫人,並對其進行威嚇,同時預判可能有損中國領導人聲譽的文章。
Mandiant在12月為客戶發佈的情報報告中稱,經過多次調查他們發現,中國黑客竊取了西方媒體機構30多名記者及高管的郵件、聯繫人信息及文件,並且持有一份記者的“短名單”,這些人的帳戶他們會反覆實施攻擊。
儘管計算機安全專家稱,中國在黑客行動方面是最活躍、最堅持不懈的,但中國卻不是唯一使用計算機攻擊實現包括商業偵查在內的各種國家目的的國家。美國、以色列、俄羅斯和伊朗等國家都被懷疑開發並部署網絡武器。
有證據顯示,2012年,美國和以色列發佈了一種複雜的計算機病毒,攻擊並破壞了伊朗主要的核濃縮工廠。但美以兩國從未公開承認。據信,伊朗也採取了報復,對美國的銀行和海外石油公司發動了攻擊。
在2008年俄羅斯與格魯吉亞的戰爭中,俄羅斯也被懷疑使用過計算機攻擊。
下文有關《紐約時報》被攻擊的情況是根據對《紐約時報》高管、記者及安全專家的採訪了解到的,從中或可窺見這種間諜行動之一斑。
中國政府官員曾警告說,《紐約時報》對溫家寶家族財富的調查會“有後果”。隨後,公司高管即於10月24日請管理《紐約時報》網絡的美國電話電報公司(AT&T)注意觀察異常現象。
在那篇文章發表到網上的10月25日,美國電話電報公司通知《紐約時報》,發現了一些與由中國軍方一貫進行的其他攻擊相一致的行為。
《紐約時報》告知了美國聯邦調查局(Federal Bureau of Investigation,簡稱FBI),並主動介紹了這些攻擊的情況。隨後,在最初並未認識到其電腦遭滲透程度的情況下,《紐約時報》與美國電話電報公司一起追蹤攻擊者,而當時《紐約時報》還嘗試把他們從其系統中清除。
但儘管作出了驅逐這些攻擊者的努力,但在11月7日,《紐約時報》確認他們仍在系統里,於是聘請了Mandiant公司,這是一家應對安全漏洞的專業公司。從知悉這些攻擊行為時起,《紐約時報》先後與美國電話電報公司和Mandiant合作,監視了攻擊者在其系統中的活動。
這些黑客團隊一直定時開始上班,多半是在北京時間早上8點開始。通常他們會持續工作一個標準工作日,但有時黑客行動會一直持續到午夜。Mandiant稱,這些攻擊會時不時地暫停兩周時間,不過其原因尚不清楚。
研究人員還不清楚這些黑客最初如何闖入了《紐約時報》的系統。他們懷疑這些黑客使用的是一種稱為“魚叉式釣魚攻擊”(spear-phishing attack)的手法,即向員工發送包含惡意鏈接或附件的電子郵件。只要一名員工在這種電子郵件中點擊一下,黑客們就能裝上“遠程訪問工具”。這種軟件可以竊取海量數據,包括密碼、鍵盤按鍵、屏幕圖像和文檔,在某些情況下,還可以通過電腦的麥克風和攝像頭錄音、錄像,並把這些信息全部傳回攻擊者的網絡服務器。
《紐約時報》首席安全官邁克爾·希金斯(Michael Higgins)說,“攻擊者不再硬闖我們的防火牆,而是轉向了個人。他們把一串惡意代碼發送到人們的郵箱里,人們打開這些代碼時,就把他們放了進來。”
潛伏 
黑客們一旦闖入,就很難把他們驅逐出去。比如,在2011年美國商會(United States Chamber of Commerce)被黑客闖入後,據商會員工稱,這家貿易團體與FBI緊密合作並封閉了其系統。但數月之後,商會發現連接到互聯網的設備,包括公司公寓中的一個恆溫器和辦公室內的一台打印機,仍然在與位於中國的電腦進行通訊。
《紐約時報》允許黑客用4個月時間布下一張數字羅網,從而查明黑客所使用的每一道數字後門,部分目的是想防止上述情況發生。《紐約時報》隨後替換了每一台被侵入的電腦,並設置了新的防禦手段,以期把黑客擋在門外。
負責Mandiant公司調查行動的安全顧問尼克·本內特(Nick Bennett)說,“攻擊者們把某家公司當目標是有原因的,即使你把他們踢出去,他們還會努力重新闖入。我們希望,能夠完全掌握他們闖入的程度,以便下次他們想要闖入時,我們可以迅速反應。”
據過去數月里進行的取證分析顯示,黑客在去年9月13日有關溫家的報道臨近完成時侵入了《紐約時報》的電腦系統。他們在用戶電腦上設置了至少三個後門。隨後,他們以這幾台電腦為數字基地,從那裡出發四處窺探《紐約時報》的電腦系統,時間至少長達兩周,直到他們找到了包含每個《紐約時報》員工用戶名以及散列密碼,也就是加密密碼的域控制器。
儘管散列運算讓黑客入侵更加困難,但人們依然可以通過使用所謂的“彩虹表”(rainbow table)輕易破解散列密碼,彩虹表是一種現成的散列值的數據庫,它涵蓋了幾乎所有一定長度以內的字母數字組合。一些黑客網站公布了多達500億組的散列值。
調查者發現的證據顯示,攻擊者破解了密碼,利用它們進入了若干台電腦。他們設計了定製軟件,讓他們從《紐約時報》的郵件服務器上搜索以及盜取張大衛和楊金新的電子郵件和文件。
在長達三個月的時間裡,黑客安裝了45種定製惡意軟件。《紐約時報》使用的是賽門鐵克(Symantec)生產的殺毒產品。據Mandiant公司介紹,《紐約時報》只有一次通過賽門鐵克殺毒軟件把一種黑客安裝的軟件識別為惡意軟件,並隔離了該軟件。
賽門鐵克的一名發言人說,鑒於公司政策,公司不能對客戶做出評論。
在《紐約時報》10月25日刊登關於溫氏家族的文章後的一段時間,黑客表現得尤為活躍,特別是在11月6日美國進行總統大選的當晚尤其如此。這引起了《紐約時報》高級編輯的擔憂,擔心黑客可能會企圖關閉報紙的電子或印刷出版系統。報社高層已經得知了黑客的入侵。不過,黑客的行動顯示,他們的主要攻擊目標依然是張大衛的日常往來郵件。
《紐約時報》首席信息官馬克·弗朗斯(Marc Frons)說,“他們本來可以重創我們的電腦系統。不過,那不是他們的目的。”
他們似乎是在尋找那些可能給張大衛提供了信息的人的名字。
正如《紐約時報》之前所報道的,張大衛在這篇報道中的研究是以公開信息為基礎的,其中包括從中國工商管理局得到的數千份公司資料。這些資料被用於調查溫氏家族的商業利益,律師和諮詢公司支付少量費用都可拿到這些資料。
艱難的追蹤 
追蹤攻擊的源頭來自哪個團體或國家是相當困難的,因為黑客往往設法隱匿他們的身份和位置。
據Mandiant公司調查員透露,為了運作此次對《紐約時報》的間諜行動,黑客使用了眾多受感染的計算機系統,這些系統註冊於北卡羅來納州、亞利桑那州、威斯康星州和新墨西哥州的己所大學,以及遍布全美的小型企業和互聯網服務提供商。
黑客還不斷更改IP地址。IP地址是一串唯一的數字,用來標識每台連接到互聯網的設備,使其與全球數十億台其他設備相區分,從而確保一台設備發送的消息或其他數據,能正確地傳遞到打算送達的設備上。IP是“互聯網協議”(Internet protocol)的英語縮寫。
用大學的電腦充當代理服務器,並經常改變IP地址,目的是為了掩蓋攻擊行為的真實來源地。調查人員認為,調查來源地就是中國。Mandiant公司的專家偵測到的攻擊模式,與此前源頭追溯到中國的攻擊行為高度吻合。例如,谷歌曾在2010年遭到攻擊,攻擊者打開了中國人權活動人士的Gmail賬戶,調查人員發現,攻擊來自中國的兩所高校,其中一所與中國軍方有聯繫。
安全專家表示,通過繞道其他國家的服務器實施入侵,並將攻擊任務外包給熟練的黑客,中國軍方可以有似乎很充分的理由否認嫌疑。
Mandiant公司首席安全官理乍得·貝特利希(Richard Bejtlich)說,“如果孤立地觀察每次攻擊,你不能說,就是中國軍方乾的。”
但如果黑客的手法和攻擊模式相似,這種跡象就說明,黑客是同一批人,或相互關聯。
他說,“你看到同一個團體竊取中國異見人士和藏族活動人士的數據,之後又攻擊一家航天公司,這就能把你引向正確的方向。”
Mandiant一直在追蹤對美國境內和全球各地的組織機構實施間諜行為的約20個團體。該公司調查人員稱,根據所用的惡意軟件、被攻陷的指令控制中心,以及黑客使用的手法等證據判斷,《紐約時報》是受到了一組中國黑客的襲擊。Mandiant內部將這組黑客稱為“12號APT”。
APT是“高度持續威脅”(Advanced Persistent Threat)的英語縮寫,電腦安全專家和政府官員用這個術語描述有明確目標的攻擊行為。許多人表示,它已經成了中國實施的攻擊的代名詞。美國電話電報公司和美國聯邦調查局也在追蹤這個黑客組織,它們也發現這個組織來自中國,但它們在內部對該組織有各自的叫法。
Mandiant稱,這個黑客組織一直“十分活躍”,並已經攻入了數百家其他西方國家的機構,包括若干家美國軍方的承包商。
為了擺脫這些黑客,《紐約時報》屏蔽了被侵入的外部電腦、清除了網絡中的所有後門、更改了所有員工的密碼,並在系統外圍增加了安全措施。
目前這些措施似乎產生了作用。不過調查人員和《紐約時報》高管表示,他們預計還會有新的黑客入侵企圖。
“事情還不算完,”Mandiant公司的貝特利希說。“他們攻擊一個受害者攻擊順了手,往往還會回來。這不像是一個數字犯罪案例,入侵者偷了數據,然後就逃之夭夭。需要建立一種內部警戒機制。”
翻譯:梁英、許欣、王童鶴、林蒙克、張薇

尾牙,需要這麼拼命嗎?




馬改革方案未符社會期待

立法院將大幅糾正馬方案缺失

(本報訊)由於馬政府的年金改革方案未能符合社會各界的期望,李應元認為未來相關法案送進立法院時,難逃被大幅更動的命運。

李應元指出,公務員改革比較令人有感的部分,幾乎都是落在未來新進的公務員,對於現職公務員的改革則是七折八扣,處處妥協。由於勞工與未來將進入公務體系的人,在馬政府改革方案的研擬過程中,都無法參與,成為被砍最兇的族群。

李應元表示,勞工族群被砍的幅度最大,其次是未來新進的公務員,之後才是現職與最近退休的公務員,至於民國84年以前一次退的公務員則完全不受影響。

以跟退休給付金額關係最密切的「年資給付率」為例,目前勞工為1.55%,預計領取一定金額後將打七折,或是降為1.3%。公務員目前年資的前25年,每年為3%,以後每年2%。雖然高得不合理,然本次改革竟然維持不變。做一年公務員可領的退休金,幾乎是勞工做兩年,如何奢談公平正義。

再以投保薪資計算期間為例,勞工是最後5年,預計將拉長到15年。而公務員目前是退休當時的薪俸,未來也只逐漸拉長為10年。

最後李應元重申,由於馬政府改革方案研擬過程並未公開透明,並且排除社會各界的參與,難逃以現職公務員利益為出發點的限制,因此未來在立法院將大幅矯正此缺失。


「財團法人海峽文化創新交流基金會」遭撤銷(獨家)

台北地院於2012,12,25聖誕節撤銷基金會的登記 ,此基金會的董事長:趙家蓉,董事:王克捷、姚大光、張五岳、張建英等均為知名之士,為何會因逾期未繳驗法人已取得捐助財產之証明文件,遭到撤銷,有待深入了解。
法人登記資料
登記案號101年 法登財 字         28號類別財團
案由設立登記主任楊志純
登記號數2960收件日期101/08/23登記日期101/08/24公告日期101/08/24
登記簿121冊 73頁任期判定屆期判定
法人代表趙家蓉法人名稱財團法人海峽文化創新交流基金會設立登記日期101/08/24
主事務所台北市松山區南京東路5段239號11樓之5
目的以台北新文化為核心,推動兩岸四地文藝活動,建構交流合作平臺、傳承並創新中華文化為宗旨。
捐助方法由邱維廉先生捐助
許可機關日期
臺北市政府文化局中華民國101年7月19日北市文化一字第10131489500號函
存立時期永久財產總額5000000
結案原因准許結案日期101/08/24歸檔日期發證日期101/08/31
送達代收人姓名送達代收人住址郵遞區號
清算人
變更原因


董監事姓名資料

董監事姓名住所資料
序號職稱姓名
1董事長趙家蓉
2董 事邱維廉
3董 事王克捷
4董 事張建英
5董 事姚大光
6董 事張五岳
7董 事王漢銘

蘇訪石原將自陷險境---郭正亮


蘇訪石原將自陷險境

http://www.my-formosa.com/article.aspx?cid=5,8,15&id=37512
民進黨主席蘇貞昌即將在2月3日率團訪問日本,據傳將拜訪極右翼的日本維新會會長石原慎太郎。由於石原正是引爆釣魚台危機的始作俑者,蘇的出訪時間正值中日對峙的最緊張時刻,出訪前不久(1月24日),釣魚台海域還爆發台灣保釣船遭到日本保安船噴水事件,日本還因此宣布延期台日漁權談判。諸多敏感因素同時交錯,蘇主席何以甘冒風險,堅持會見石原,實在令人感到不解。 東亞最大麻煩人物,蘇卻甘冒風險拜訪
筆者因此在臉書貼文表示:「我很難想像美歐亞等國家的大黨主席,訪日行程會把石原納入拜訪對象。就像訪問美國,也不可能把極右翼的茶黨領袖納入拜訪對象一樣」。有人辯說,石原一家選出三名眾議員,維新會又是2012年大選竄起最快的新興政治勢力,拜訪石原有何不宜?但類似的極端勢力,很多先進民主國家都有,大家都避之惟恐不及,例如美國茶黨(代表人物 Sarah Palin)、法國民族陣線(黨魁 Le Pen)、奧地利自由黨(黨魁 Jorg Haider),在當地也有相當勢力,卻從來沒聽過有哪位曾經執政、或未來可能執政的外國大黨領袖,會特意拜訪這些充滿爭議的領導人。 石原的爭議性,絕不只限於製造釣魚台危機。他還曾出書對美國說不,公開歧視美國黑人,主張刪除歷史課本包括侵華戰爭的大部分,否認南京大屠殺,指控是「中國人虛構」,更多次以「支那」指稱中國,中國人常把石原定位為「國際知名反華份子」,美國媒體也常把石原稱為「種族主義者」(racist)。
針對釣魚台,石原的激烈主張也很駭人,除了國有化之外,他還主張日本應對釣魚台駐軍、反對日本與其他國家共同開發釣魚台海域。為了保衛釣魚台對抗中國,他甚至主張日本應發展核武。
這種語不驚人死不休、說話毫無忌憚、動輒挑撥日中矛盾、動輒衝擊日美關係、動輒暴露種族歧視的政治怪物,大家都寧可避而不見,但蘇主席卻毫不避諱,還特意前往拜訪,如此有別於其他國家政黨領袖的獨特行徑,難免令人側目。
日本亟於分化兩岸,蘇訪日正中下懷
蘇主席可能認為大驚小怪,畢竟訪日行程是由旅日台灣同鄉會安排,不少旅日台僑與石原是多年好友,再加上石原曾多次訪問台灣,與李登輝前總統也是密友,李登輝既然可以,蘇貞昌比照辦理,有何不可?
問題是,蘇主席的訪日時間,正好是台日爆發保釣衝突、中日對峙最緊張的關鍵時刻。幾乎可以預見,石原必將把蘇主席來訪,當做「台灣最大反對黨反對兩岸聯手保釣」的最佳證明。面對石原的強勢統戰,蘇主席能否當面表達「釣魚台屬於中華民國台灣」、「台灣反對日本駐軍釣魚台」、「台灣漁民在釣魚台海域有捕魚權利」、「台灣主張共同開發釣魚台海域」等不同觀點,必將備受矚目。
事實上,不管是日本自民黨或日本維新會,此時此刻,都特別歡迎民進黨主席訪日。日本的用意很明顯,就是要藉民進黨主席訪日,向國際社會凸顯台灣還有反中勢力,並不支持兩岸聯手保釣。這種分化削弱對手的邀訪外交,早已表現在1月18日中國邀請日本前首相、最有名的親中派領袖鳩山由紀夫訪中,鳩山特別到南京大屠殺紀念館表示歉意,還公開與自民黨政府唱反調,指出釣魚台是「爭議地區」,不但引起日本官房長官菅義偉大罵鳩山是「國賊」,同時也引起日本右翼的全面抨擊。 換句話說,蘇主席選在此時訪日,日本政界正好求之不得,正好可以報中國邀訪鳩山的一箭之仇。對日本來說,蘇主席訪日的反制兩岸當局功能,正好和鳩山訪中的反制日本當局一樣。不管蘇主席是否有意,只要他和「國際知名反華份子」石原在這個敏感時刻會面,就會被渲染為「民進黨反對兩岸聯手保釣,與日本右翼觀點相同」,也必將激起中國大陸的強烈反彈。
可預期的是,一旦蘇與石原的合照曝光,不但將在中國大陸引發軒然大波,甚至還可能點燃難以控制的中國反日民族主義。到時候,蘇主席、甚至民進黨都可能被狂熱的大陸網民貼上各種莫名其妙的「反中」罵名。
鳩山求仁得仁,蘇不想當反中英雄
問題是,鳩山求仁得仁,他本來就是日本親中派,也反對安倍的反中立場,訪中導致日本右翼全面抨擊,早在鳩山意料之中,鳩山並不在意。反觀蘇主席,為了保留競逐2016年大位的空間,並不想被貼上「反中」標籤,更不想被大陸當局視為冥頑不靈的拒絕往來戶。
去年10月,蘇主席拒絕謝長廷接掌中國事務委員會主委,已經引來「不想處理兩岸議題」的「兩岸保守派」質疑,如今一旦在最敏感時刻又與石原握手合照,幾乎可以斷定,大陸當局必將進一步把蘇主席看成不可打交道的「兩岸強硬派」。在北京眼中,蘇謝兩人恐將成為民進黨內「反中」與「和中」路線的兩大代表人物。果真如此,對蘇來說顯然是一大失算。
畢竟,民進黨最有實力訪日的代表人物,首推留學京都大學的謝長廷。謝不但日語流利,與日本政界也淵源深厚,但謝再笨,也不會把石原當做黨主席訪日的拜訪對象,更不要說選在釣魚台危機最緊張的爆炸性時刻。謝可為卻不為,蘇不該為卻硬為,兩人政治智慧深淺,早已高下立判。
蘇訪石原,所為何來?
我們不禁要問,時機既然如此敏感,為何蘇主席還要拜訪石原?為何在行前記者會後,民進黨還要特別對外透露石原將會接待?
原因可能有三:
一、民進黨訪日,純屬政黨外交慣例,低估拜訪石原的政治嚴重性。
認為此次拜訪石原,只是維持台日政黨友誼的例行性出訪,只是石原碰巧成為政黨領袖而已,實在沒有拒絕的理由。
二、追本溯源,拜訪石原有助於了解釣魚台問題。
認為釣魚台危機既因石原而起,就要從石原下手,才能了解來龍去脈,才能得出解決之道。
三、明知山有虎,偏向虎山求取更大造勢。
明知石原必將把民進黨來訪,當做反制兩岸聯手的宣傳道具,但蘇主席身經百戰,認為唯有深入虎穴,才能引來更多國際聚焦,不但有助於民進黨的國際宣傳,也有利於蘇主席的個人造勢。
但不管是政黨外交慣例、或是了解釣魚台問題、或是尋求國際造勢,蘇主席如何強勢回擊石原言論,避免民進黨或自己淪為日本右翼的反制中國道具,必須及早想定因應之道,否則一旦引爆大陸網民反噬,只怕「反中」帽子會被戴牢,蘇主席即使跳到黃河也洗不清了。

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___▂▂█▂▂__祝福大家平安、健康又幸福! 

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壹週刊蔡慧貞報導,律師聲明不實

時事焦點
國際引藻設廠遭刁難 卓伯源強索8億股權
蔡慧貞撰

彰化縣政府牽扯的弊案愈滾愈大!本刊接獲爆料指出,彰化縣長卓伯源2008至2009年間硬是卡住知名生技公司「國際引藻」在彰化二林設置新廠的申請案,還告訴該公司董事長王順德說:「你吃錯藥了,吃對藥,一帖就好了!」隨後便透過中部連鎖超市裕毛屋集團總經理謝明達,要王簽下股權轉讓規劃書,強索國際引藻逾半股份、達8億元的股權,王拒
(本報訊)1/31出刊的壹週刊,由記者蔡慧貞報導國際引藻公司計劃在彰化二林設廠,遭縣長卓伯元刁難(見以上圖文),今日國際引藻生技公司即委請泓盛法律事務所呂勝賢律師,在自由時報A7版刊出半版駁斥聲明啟事。

聲明指,蔡慧貞報導與事實全然不符,其內容乃將其他廠商與該公司擬議合作投資一事,刻意為錯誤的曲解,所為報導多有不實,保留法律追訴權。

洪若馨標錯,中時更正

2013-01-30╱中國時報╱第A10版╱社會新聞╱陳志賢、高興宇



 英商撞死孝子「黑白」海關放行 印度裔、黑皮膚林克穎 入監前持英籍白人大衛護照潛逃回英國 移民署重懲失職官員
  印度裔的英國籍商人林克穎,三年前開賓士車撞死事親至孝的送報生黃俊德,去年七月判刑四年定讞,台北地檢署通知林入監服刑,卻「找不到」他的人,結果發現黑皮膚的林,早在去年八月十四日就持前白人員工大衛的英國護照,大剌剌從中正機場出境,查驗官員竟毫無警覺放行,讓林潛逃回英國。

(本報訊)對於上則報導後,關務署台北關立即致函中時澄清:報導錯誤!
台北關指出,海關的職責是行李查驗與貨物進出口的通關和徵稅,旅客進出與証照查驗,並非海關職責。(記者按:旅客進出查驗身分,是移民署所屬移民官之責任,移民署已經立即嚴懲失職的游姓科員記大過一次,主管隊長記過一次,調非主管職,改任視察

中時A10編輯洪若馨、責任主編陳世昌,該新聞是A10版的版頭。


李應元:馬本來就不能領18趴,非棄權



        (本報訊)針對馬總統在年金改革記者會中表示將放棄其18趴優惠存款,李應元表示馬總統本來就不符合領月退俸資格,依法不能領18趴優惠存款,不是放棄權利。

        李應元說,馬總統在民國73年到77年這段時間,同時擔任總統府第一局副局長與國民黨副秘書長職務。在2006從台北市長卸任辦理退休時,將這幾年的年資納入計算。雖然勉強湊齊領取月退俸的資格,但也明顯違反「公務員服務法」第 14 條公務員不得兼職的規定。

        李應元表示,過去大家質疑他領取月退俸資格時,他說別人是捏造事實,他並未以「黨職併公職」的方式辦理退休。但請馬總統說明一下他當年服公職時,為何還兼黨職,明顯違反公務員服務法的規定。既然這段時間的年資有如此大的爭議與瑕疵,在辦理退休時為何還要納入兼職當時的違法,或許可推給時代背景,但在辦理退休時社會環境已經改變,為何還要將此段年資納入?

        李應元建議馬總統學學國外領袖,去年六月法國總統歐蘭德上任之後,就是刪減他和內閣官員全部減薪三成。新加坡總統減薪五成,內閣官員減薪三成。從領導人以身作則,改革才會有正當性。

開辦DBU人民幣業務箭在弦上,上海商銀準備好了


 【本報訊】順應兩岸金融發展的進程,政府準備開放DBU人民幣業務,金管會陸續完成修訂相關法規,中央銀行也快馬加鞭,迅速審批相關申請作業,銀行也積極籌備該項新業務,靜待政府鳴槍起跑。目前在全省擁有68家分行的上海商銀已經做好萬全準備,將推出簡易輕鬆的人民幣存款,以吸引民眾踴躍開戶存款。上海商銀發言人林志宏副總表示,該行規劃的DBU人民幣存款,主要特色包括:活期存款一元起息、預約自動轉存定存、一本外匯綜合存款同時享有活存的便利與定存的優利,以及多種幣別整合集中於一本存摺,方便管理,靈活運用,目前上海商銀共牌告15種外幣存款利率,供客戶選擇。

林志宏副總也表示,DBU開辦人民幣業務後,台商企業針對貨物有進出大陸地區之跨境收付款項,也將可以人民幣作為支付幣別,於DBU辦理人民幣相關之外匯業務,例如匯款業務、進出口業務。也就是說,針對跨境貿易,出口商可以接收大陸開來之人民幣信用狀於國內外匯指定銀行辦理出口押匯,進口商也可以開立人民幣信用狀到大陸。對台商企業來說,直接將新台幣兌換為人民幣或將人民幣直接兌換為新台幣,將可節省人民幣兌換成本,不必再透過美元轉換。

另外,人民幣貸款及人民幣擔保付款之保證業務也在本次開放之列,有人民幣須求的廠商,可以選擇在台灣借人民幣,借款利率相對較大陸便宜,也方便台商資金調度。台商企業如果接到大陸工程訂單,可應包商要求開立人民幣履約保證函到大陸。此外,也可善用台商企業於大陸之資產,透過其關係企業由大陸銀行開人民幣保證函到台灣,以此為擔保向DBU辦理人民幣貸款。

2013年1月30日

最高法院針對陳昱安家暴殺人判決說明


本院審理上訴人陳昱安家暴殺人案件
新聞稿

壹、犯罪事實
上訴人陳昱安(原名陳文雄)係陳永進之子,兩人具有家庭暴力防治法第三條第三款所定之家庭成員關係。緣上訴人因揣測父母偏心,平日即對陳永進多所怨懟與憤怒,且因工作狀況不佳,常失業,需向陳永進索錢花用,二人多有衝突,復因上訴人曾藏放刀械於家中,並揚言要殺害家人,陳永進遂多次喝令其外出工作,獨立生活。民國九十九年九月六日陳永進再度要求上訴人於同月十一日起即應搬出家中,獨立生活。上訴人更因此憤恨難平,竟萌生殺人之犯意,先於九十九年九月七日晚間各購買生魚片刀及菜刀各一把,預備殺人。上訴人嗣於同年月十一日在陳永進之堅持下離家,因而恨意難消,終以殺父之犯意,於同年月十三日夜間十、十一時許,持上開菜刀及生魚片刀至其原與父母同住之新北市○○區○○街○○巷○弄○號○樓住處之騎樓埋伏,當日夜間十一時二十八分許,陳永進因值大夜班,一如往常下樓,欲前往工作地點,陳永進甫一出門,見上訴人站立在騎樓處,遂對之喝斥:「你被趕出家門了,怎麼還有臉回來」等語,上訴人乃基於殺人之故意,持菜刀往陳永進之頸部砍去,經陳永進出手抵擋,撥落上訴人手持之菜刀,上訴人復取出預藏之生魚片刀,接續持該生魚片刀刺向陳永進胸部,刺入後並拔出、轉動、再刺入,至少三次,且因用力甚猛,致該生魚片刀之刀刃卡在陳永進右側胸腔內,與刀柄部分脫離。上訴人復迅速從路面拾起掉落之菜刀,接續砍向已倒地之陳永進臉部、頸部、上下肢及身軀,共砍、刺約七、八十下,造成陳永進全身至少受有一百十一處之銳器傷,並因右頸損傷、上呼吸道阻塞、心肺穿刺破裂、右側氣血胸及大量出血,導致呼吸衰竭及出血性休克而當場死亡。

貳、第二審判決主文
原判決撤銷。
陳昱安殺直系血親尊親屬,處死刑,褫奪公權終身。扣案之生魚片刀刀刃、刀柄各壹只、菜刀壹把均沒收。

第二審判決理由摘要
上訴人購刀殺父之事實明確,且其行為時之意識確實清楚,雖其有罹患精神疾病,但行為時非受該精神病所掌控。被害人陳永進為上訴人之父親即直系血親尊親屬,本案為家庭暴力之犯罪。核上訴人所為,係犯刑法第二百七十二條第一項之殺害直系血親尊親屬罪。

參、本院判決主文(一○二年度台上字第四四六號)
上訴駁回。
判決理由摘要
一、本件關於上訴人行為時之精神狀況,經第一審及原審分別送請亞東紀念醫院及台北市立聯合醫院松德院區鑑定結果,證明上訴人行為時,其辨識行為違法之能力或依己辨識而行為之能力,並無任何障礙等情,自無再就其有無因幼時痼疾影響行為時之精神狀態再為鑑定之必要。又上訴人或其辯護人於第一審及原審時均未請求調閱上訴人在看守所期間,有關其言行觀察、考核紀錄等資料。則原審依據其他相關事證,認前揭精神鑑定部分已臻明確,就此未再行無益之調查,難謂有應於審判期日調查之證據未予調查之違誤。
二、我國刑法仍保有死刑宣告制度,且經司法院釋字第一九四、二六三及四七六號為死刑制度合憲之解釋,本件上訴人經原審認定故意殺害父親,並造成其父死亡之結果,且刑法第二百七十二條第一項之殺害直系血親尊親屬罪所定之刑罰,並非唯一死刑。是上訴人所犯應符合公民與政治權利國際公約第參編第六條第二項指之「最嚴重的犯罪」。
三、本件經原審進行量刑辯論,並於辯論後,於原判決以上訴人之責任為基礎,逐一說明審酌刑法第五十七條所列各款事項而為刑之量定,並敘說明上訴人雖無前科,且曾陳稱:「我知道錯了,我很後悔」、「覺得『有點』後悔」等語,但仍無法認為其確有悛悔之意。乃認上訴人泯滅人性,惡性重大,罪無可逭,顯非死刑以外之其他教育矯正刑所得導正教化,認非使上訴人永久與世隔絕,不足以實現正義、維護社會秩序,而依公訴人具體求刑,判處死刑,並宣告褫奪公權終身等由,既已衡酌一般國民之法律感情、罪刑相當原則、比例原則等,並依據卷內資料,詳其所憑之證據及認定之理由,自無上訴意旨所指摘量刑欠妥之違法情形。本院為求慎重,復再就原審量刑部分進行辯論,經戒慎審酌刑法第五十七條各款量刑應注意之事項,認上訴人係預謀而非一時情緒受激而失控犯罪,且其以極殘忍毒辣之手段逆倫弒親,揮刀砍刺父親身體及要害部位達一百餘刀,致其父死狀淒慘,令人不忍卒睹,造成家人永遠無法彌補之痛苦及傷害,其母親迄今仍不願原諒上訴人,甚而請求法院維持上訴人死刑之宣判,又本件並非肇因於被害人生活、態度或背景(如被害人拋家棄子、好賭、酗酒、暴力相向等)等因素遭致上訴人犯罪,縱上訴人曾一度表示悔悟之意,或係基於緩和自己良心、道德愧疚或其他目的所為,難以影響本院對於上訴人行為之極惡及兇殘之認定,且除上述一、二句言詞外,未見上訴人有何其他悛悔之言語或實據,甚而揚言要再對其他家人不利,難認其已真誠悔悟或有教化之可能,兼以上訴人並無自首、或有精神障礙或其他心智欠缺,其不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為之能力,或致其辨識行為違法或依其辨識而行為之能力,顯著減低,而得以減輕或不罰之情形,經再三斟酌,認上訴人之行為實已達人神共憤而為天理、國法所難容,應維持原判決量刑與法則之適用,以彰顯國法尊嚴與維護法治、倫理制度。




中央銀行舉辦「人民幣業務法規及清算說明會」


 (本報訊)央行與中國銀行台北分行於本(30)8:3012:00在央行大禮堂舉辦「人民幣業務法規及清算說明會」,共有68家銀行,約300餘人參加。
央行與中國銀行台北分行相關人員對與會者所提之相關問題充分回應,現場反應熱烈。
央行「海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄」已於上(101)831日簽署,達成國人於暑假結束前簽署的期望
央行於28日核准中國銀行台北分行為台灣地區人民幣清算行,外匯指定銀行(DBU)已可與中國銀行台北分行簽署清算協議並辦理開戶;因此,將有銀行可於二月上旬開辦人民幣業務,達成國人於農曆年前辦理人民幣業務的期待未來央行將就兩岸貨幣互換機制(SWAP)等議題與人民銀行進行商談。


新北圖書館推「免費學習英語資料庫」


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證券期貨局每日新聞(1月30日)

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金融監督管理委員會證券期貨局每日新聞(1月30日)
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壹、公開發行公司等動態
一、預計1月31日生效。
二、停止公開發行案件。
三、健格科技股份有限公司(興櫃公司,證券代號3377)原申報發行員工認股權憑證
1,000單位,每單位得認購股數為1,000股,計得認購普通股1,000,000股乙案,前因該
公司有應記載事項不充分之情事,經金融監督管理委員會於102年1月8日予以停止申報
生效。該公司於102年1月29日提出補正,申請解除停止申報生效,且副本抄送相關單
位,依「發行人募集與發行有價證券處理準則」第55條第2項準用第16條第1項規定,自
102年1月29日起重新起算申報生效日,如無重大異常情事,屆滿7個營業日申報生效。


貳、大華期貨股份有限公司前業務員竇員違反期貨管理法令處分案
一、裁罰時間:102年1月30日。
二、受裁罰之對象:大華期貨股份有限公司(以下簡稱大華期貨)前業務員竇員。
三、裁罰之法令依據:期貨商負責人及業務員管理規則第7條第6項及第16條第2項第11
款。
四、違反事實理由:竇員任職大華期貨期間,有代理其他期貨公司客戶從事期貨交易及
兼任其他公司負責人之情事,核已違反期貨管理法令。
五、裁罰結果:依期貨交易法第101條第1項規定,命令大華期貨停止竇員合計4個月期
貨經紀業務之執行。


叁、元大寶來證券投資信託股份有限公司申報第五次追加募集「元大寶來萬泰貨幣市場
證券投資信託基金」申報生效
元大寶來證券投資信託股份有限公司第五次追加募集「元大寶來萬泰貨幣市場證券投資
信託基金」,總面額新臺幣100億元,預計自102年1月30日申報生效。該基金為開放式
貨幣市場型基金,第五次追加募集後合計最高發行總面額為新臺幣550億元,保管機構
由華南商業銀行股份有限公司擔任。


肆、啟發證券投資顧問股份有限公司違規處分案
一、裁罰時間:102年1月30日
二、受裁罰之對象:啟發證券投資顧問股份有限公司。
三、裁罰之法令依據:證券投資信託及顧問法第102條、第111條、第117條、證券投資
顧問事業管理規則第11條第1項、第14條第1項第11款、第14款。
四、違反事實理由:啟發證券投資顧問股份有限公司前業務人員楊○○有於傳播媒體從
事投資分析之同時,有未列合理研判分析依據對不特定人就個別有價證券之買賣進行推
介、引用其他易使人認為確可獲利之類似文字或表示等情事。
五、裁罰結果:依證券投資信託及顧問法第102條、第111條第8款及第117條規定,處啟
發證券投資顧問股份有限公司糾正及罰鍰60萬元。

陳唐山等8立委:壹週刊爆扁重病,讓扁活下去

記者按:預定1/31出版的壹週刊第40頁,由記者楊汝椿執筆報導:扁病情光碟外洩,榮總消極治療 扁帕金森氏症候群----------

(本報訊)立委陳唐等8名立委呼籲:讓扁回家過年。

今天下午2時,陳唐山、許添財、陳其邁、蕭美琴、陳亭妃、姚文智、許忠信、林世嘉等8委員,在民進黨黨團召開記者會說,阿扁總統的病情日益嚴重,這是扁醫療小組與每一位前往探視者的共同看法,與法務部長期對外說法有極大落差,凸顯出國家機器對扁罹犯致命重鬱及腦病變症的刻意隱瞞。

今日已有壹週刊對阿扁現況做部分報導,相信更震撼的影像畫面,相信也會持續披露。以消弭全國民眾疑慮,並重新評估阿扁總統保外就醫。

民眾有知的權利,在此立委們強烈要求法務部儘速公佈完整的阿扁病情


此外,農曆春節期間,立委們將會輪流到醫院陪同阿扁,讓阿扁總統可以過一個溫馨的好年。

周錫瑋同學麥安懷涉收賄 ,二審判7年2月

【裁判字號】 99,矚上訴,3

【裁判日期】 1020116

【裁判案由】 貪污治罪條例等

【裁判全文】

臺灣高等法院刑事判決         99年度矚上訴字第3號

上 訴 人 臺灣新北地方法院檢察署檢察官

上 訴 人

即 被 告 麥安懷

選任辯護人 尤伯祥律師

      粘舜權律師

被   告 林桂芳

選任辯護人 施習盛律師

被   告 侯來換

選任辯護人 王聖舜律師

被   告 林鼎洪

指定辯護人 翁瑞麟律師

被   告 梁美雲

選任辯護人 粘舜權律師

      鍾欣惠律師

      蔡惠琇律師

被   告 梁文菁

      陳信利

選任辯護人 

前列二人共同

選任辯護人 彭上華律師

      江肇欽律師

被   告 張清和

選任辯護人 賴鎮局律師

上列上訴人因貪污治罪條例等案件,不服臺灣新北地方法院97年

度矚訴字第4 號,中華民國99年4 月29日第一審判決(起訴案號

:臺灣新北地方法院檢察署97年度偵字第22681號、27316號),

提起上訴,本院判決如下:

主 文

原判決關於麥安懷圖利罪及被訴違背職務收受汽車賄賂部分、侯

來換、林桂芳二人被訴行使不實登載公文書部分均撤銷。

麥安懷犯貪污治罪條例之職務收受賄賂罪,處有期徒刑柒年貳月

,褫奪公權伍年,犯罪所得財物新臺幣壹佰柒拾捌萬貳仟陸佰拾

陸元應追繳沒收,如全部或一部無法追繳時,應以其財產抵償之



侯來換、林桂芳共同犯行使公務員登載不實文書罪,各處有期徒

刑壹年貳月。

其他上訴駁回。

事 實

一、麥安懷於民國94年12月20日起至96年9 月30日止,係擔任改

制前臺北縣政府(以下仍簡稱台北縣政府)縣長機要秘書,

96 年9月30日起至97年9 月11日則擔任縣長機要顧問,負責

臺北縣政府政策之撰擬、擘劃等機要業務、臺北縣政府公關

業務、出席或主持各項會議、其他臨時交辦事項及將副縣長

室轉呈縣長之公文送至縣長室等業務;侯來換係臺北縣政府

交通局停車營運科(原為交通局專員兼停車管理中心主任,

96年2 月停車管理中心改制為停車管理課,96年7 月臺北縣

改制為準直轄市後,停車管理課升格為停車營運科)科長,

負責臺北縣政府公有路邊停車場設施之規劃、設計、興建之

擬議及督導、路邊收費停車場委外經營、申訴案件、費率、

設置及管理事宜之督導、代表出席或主持會議、其他臨時交

辦事項;林桂芳係交通局停車營運科約僱人員,負責停車收

費委外招標及管理業務;張清和係臺北縣政府交通局借調秘

書室庶務科之暫僱人員,負責辦理交通局停車場規劃、設計

及管理、秘書處非消耗性物品管理等業務,均係依法令服務

於地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限之公務員。林

鼎洪係百清開發停車場股份有限公司(設臺北縣板橋市○○

路0 段000 號3 樓,下稱百清公司)之實際負責人,梁美雲

係麥安懷之妻、梁文菁(原名梁美嬌)係梁美雲之妹,陳信

利係梁文菁之男友,兼任臺北縣政府縣政顧問,為立登工程

有限公司(下稱立登公司)之實際負責人。緣林鼎洪於91年

間因購買車號00-0000 之E2801 賓士車而認識啟達國際貿易

有限公司(下稱啟達公司)之實際負責人周啟國(死亡,另

為不受理判決),林鼎洪為使百清公司有機會獲得臺北縣政

府公有路邊停車場委託民間開單作業之業務,乃於95年1 月

間,經由周啟國之居間介紹,認識麥安懷及與麥安懷有私交

之張清和。林鼎洪因有意參與臺北縣政府公有路邊停車場委

託民間開單作業管理採購案,欲與麥安懷建立進一步之友誼

,以為將來增加上開採購案之機會,並有意約使麥安懷為其

縣政府提供職務上之作為,以幫助其得以順利標得停車場之

經營業務並獲取利潤,乃於95年2 月間,聽從周啟國之建議

,以林鼎洪所另擔任負責人之駐友開發停車場有限公司(下

稱駐友公司)之名義,向格上汽車租賃股份有限公司(下稱

格上公司)租購汽車,贈與麥安懷使用。其方式為先由麥安

懷於95年2 月24日至啟達公司選定其中意之賓士SLK 型小客

車1 部,車號0000-00號(下稱小B車),之後格上公司向啟

達公司購買該車,再於95年3 月9 日由駐友公司與格上公司

簽訂租購契約,租期約定自95年3 月9 日起,至99年3 月8

日止,並由麥安懷先自行支付新台幣(下同)40萬元之保證

金,之後每月租金5 萬3 千3 百元則由駐友公司按月支付,

承租4 年期滿後,其間若選擇不再承租,則40萬元之保證金

由麥安懷領回,若選擇購買該車,則40萬元保證金轉換為購

車款之訂金,林鼎洪即欲以此迂迴方式行賄麥安懷,使上開

小客車交由麥安懷代步使用,麥安懷明知自己在台北縣政府

身居要職,商人林鼎洪所供名義上為餽贈之車,已逾越餽贈

常情,知悉林鼎洪需要其助力以取得縣政府停車場業務之心

意,麥安懷乃同意而收受之,並以此表示得為林鼎洪提供職

務範圍內得為之行為。麥安懷果然從此開始與林鼎洪熟絡,

而於95年4 月間,由周啟國邀宴,與張清和、林鼎洪等人在

世貿聯誼社聚餐,餐後由麥安懷刷卡付費,又於95年7、8月

間麥安懷妻子梁美雲之生日餐會,林鼎洪也到場參與慶生。

迨至96年4 月24日林鼎洪經與麥安懷協調後將上開小客車取

回,此部分林鼎洪為行賄麥安懷而支付該小客車租購費共64

萬8 千元,使麥安懷免除該金額之支付而得使用該車。

二、林鼎洪透過與麥安懷交往之機會,再具體向其表達其所經營

之百清公司欲參與臺北縣政府公有路邊停車場委託民間開單

作業管理採購案之意思,而麥安懷在接受前述租購之小B 車

使用時,本已具提供其職務範圍內之行為,使林鼎洪獲取相

關之公有停車場業務並獲利。緣臺北縣政府於94年間對於公

有路邊收費停車場委託民間開單作業管理採購案,原擬採取

「勞務委外」之方式辦理發包,依該方式,廠商得標後,臺

北縣政府依合約僅支付廠商固定之勞務薪資,其餘利潤均歸

臺北縣政府所有,95年5 月間,臺北縣政府交通局內部原已

決定「臺北縣三峽及蘆洲等鄰近區域公有路邊停車場委託民

間開單作業管理」採購案(下稱「三峽區、蘆洲區委外開單

作業」案)皆採用「勞務委外」之方式辦理公開招標,其中

「蘆洲區委外開單作業」案並於95年7月5日,經臺北縣副縣

長陳威仁決行同意採用「勞務委外」方式辦理,惟當時代理

縣長之副縣長李鴻源因聽取不詳之人建議,知悉若改以「權

利金委外」方式發包,有利於台北縣政府財政收入之意見,

遂口頭裁示,為台北縣政府財源之增加,待縣長回國後聽過

簡報再作決定。按權利金委外方式,得標廠商則僅須依合約

規定,每月繳交固定之權利金予臺北縣政府,其餘收入扣除

成本則均歸廠商所有,如此可使得標廠商有獲取較高利潤之

機會。嗣縣長回國後,麥安懷即奉縣長之命而於95年8 月15

日安排了交通局就現有之停車制度作簡報,麥安懷本於其職

務上,一方面為縣政府財政有增加收入之機,同時為廠商林

鼎洪在權利金委外方式下有較高收益之動機下,於簡報中果

針對簡報內容質疑桃園市執行權利金委外結果收入較高,為

何台北縣政府交通局不執行該制?縣長聽完簡報決定重新評

估二者之優缺點。麥安懷也另在其辦公室,於其職務範圍內

,召集交通局副局長陳文瑞、科長侯來換,討論為何台北縣

政府在關於停車場之營收方面,與採用權利金委外之桃園縣

政府差異甚大?侯來換表明其慮及若全縣公有停車場全面改

採權利金委外作業,則原來停車場收費400 位同仁將有失業

可能之立場,麥安懷見該意見有礙於改採權利金委外方式,

竟當場言詞激昂,建議試辦權利金委外制,陳文瑞與侯來換

二人見狀,認為在縣長機要秘書林鼎洪此強力建議下,已有

蒐集資料、認真評估權利金委外制之必要,之後陳文瑞與侯

來換即加以討論,終決定在台北縣選擇一處試辦權利金委外

,科長侯來換旋指示承辦人林桂芳朝「權利金委外」方向辦

理。惟權利金委外乃新制度,不僅交通局在行政作業上不熟

悉,且彙辦之各單位亦多有意見,簽辦時程因而拉長,林鼎

洪每月為麥安懷支付前述小B 車之分期租購款,卻見台北縣

政府遲未辦理權利金委外制,乃聽從周啟國之建議,而於95

年11月間,接續前開以小B 車行賄之犯意,擬以480 萬元之

價格,向啟達公司購買車號0000-00 號賓士S350型小客車(

下稱大B 車),以贈與之名義向麥安懷行賄,作為麥安懷在

職權範圍內,促成權利金委外制實施之代價,其方式係經由

周啟國、林鼎洪、梁美雲及不知情之梁文菁、陳信利商定,

頭期款以梁美雲名下原有之車號00-0000 號賓士E280型小客

車轉手賣得之價金80萬元扣抵及支付100 萬元,剩餘之300

萬元則由以立登公司之名義向銀行辦理貸款,並由林鼎洪分

2 年24期,加上利息,自95年12月起,每月繳付13萬609 元

之分期款項,並將該車登記於立登公司名下以掩人耳目,實

際上交由麥安懷使用。麥安懷明知上情而基於對職務上行為

收受賄賂之犯意,同意此方式,而收受該大B 車使用,以之

作為在其職務範圍內促成台北縣停車場實施權利金委外制,

俾百清公司有機會在該制下取得蘆洲標案之對價。之後,麥

安懷見交通局因對於權利金委外方式不熟,致公文簽辦過程

長,乃數度於其職務範圍內以關心此案進度之方式,對交通

局副局長陳文瑞詢問,使陳文瑞在辦理該制時倍感壓力。該

案經林桂芳於95年12月18日,簽請將原先「勞務委外」公開

招標之決議廢止,改以「權利金委外」方式辦理公開招標,

惟臺北縣政府法制室對此方式仍有疑慮而未確定,迨至96年

4 月16日,「蘆洲區委外開單作業」案經多次簽核程序後,

終確定改以「權利金委外」制,且以公開招標最高價決標方

式辦理(「三峽區委外開單作業」案則仍於95年11月間以「

勞務委外」之方式辦理公開招標),於同日由副縣長陳威仁

核定該採購案底價。又於96年8 月間,「臺北縣汐止市公有

路邊收費停車場委託民間開單作業管理」、「臺北縣公有路

邊收費停車場(海山區、樹林區、鶯歌區)委託民間開單作

業管理」等標案均已核定辦理並準備上網辦理公告,林鼎洪

始停止支付此部分汽車貸款。總計林鼎洪自95年12月7 日起

至96年8 月7 日止,為行賄麥安懷而支付該小客車貸款費用

共計113 萬4,616元(前8 期林鼎洪全額支付共104 萬4,872

元,第9期林鼎洪支付8萬9,744元,麥安懷支付4 萬865元)

,使麥安懷免除該金額之支付而使用該車。

三、侯來換係臺北縣政府交通局停車營運科科長,與負責停車收

費委外招標及管理業務之林桂芳二人,明知96年7 月20日下

午2 時由侯來換集合林桂芳、負責蘆洲與三重停車管理場規

劃之李宗慶、三重路邊停車管理場外勤小組長陳照碧、蘆洲

停車場小組長蔡美蓮、蘆洲停車管理場畫線員潘商哲及百清

公司鄭滋明、尤一帆等人,一同外出進行本件路段點交至下

午約4、5時始返回蘆洲停車管理場,當日下午並無在該場會

議室舉行「臺北縣政府交通局配合蘆洲場委外經營之路段移

交」會議,百清公司員工鄭滋明、尤一帆等6 人、交通局路

邊停車管理場員工陳國樑等14人亦均無參與該會議之事實,

竟因97年7 月間媒體報導交通局更換停車路段予百清公司之

新聞,在交通局長詢問並準備召開記者會時,見原本未留關

於更換路段原因之文件,乃急於製造憑據,以便向外界解釋

:更換開單路段係交通局出於考量該局開單員之工作意願及

委外路段之移交需要,且係經過與交通局路邊停車管理場員

工開會協調討論後主動更換之情,侯來換、林桂芳遂共同基

於行使不實登載公文書之犯意聯絡,由林桂芳在其辦公處所

虛擬開會之內容登載為「臺北縣政府交通局配合蘆洲場委外

經營之路段移交」會議紀錄,為其職務上所掌之文書,並基

於共同行使之故意,由侯來換交付與局長林重昌,使林重昌

於97年8 月1 日舉行交通局記者會說明縣府與百清公司之糾

紛時,作為對外界說明之資料,足以生損害於台北縣政府交

通局對公文書管理之正確性。

四、案經臺灣新北地方法院檢察署檢察官(更名前為台灣板橋地

方法院檢察署檢察官)自動檢舉及法務部調查局北部機動工

作組移送偵查起訴。

本案經檢察官曾俊哲到庭執行職務。


中 華 民 國 102 年 1 月 16 日

刑事第二十三庭 審判長法 官 趙文

法 官 劉方慈

法 官 林庚棟

以上正本證明與原本無異。

被告麥安懷、侯來換、林桂芳有罪部分,檢察官或被告麥安懷、

侯來換、林桂芳如不服本判決,應於收受送達後10日內向本院提

出上訴書狀,其未敘述上訴之理由者並得於提起上訴後10日內向

本院補提理由書(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿逕送

上級法院」。

無罪部分,被告不得上訴。

無罪部分,檢察官上訴須符合刑事妥速審判法第9條之規定。

刑事妥速審判法第9條:

除前條情形外,第二審法院維持第一審所為無罪判決,提起上訴

之理由,以下列事項為限:

一、判決所適用之法令牴觸憲法。

二、判決違背司法院解釋。

三、判決違背判例。

刑事訴訟法第 377 條至第 379 條、第 393 條第 1 款之規定,

於前項案件之審理,不適用之。

書記官 廖艷莉

中 華 民 國 102 年 1 月 23 日



附錄:本案論罪科刑法條全文:

貪污治罪條例第5條第1項第3款。

貪污治罪條例第5條

有下列行為之一者,處 7 年以上有期徒刑,得併科新臺幣 6 千

萬元以下罰金:

一、意圖得利,擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。

二、利用職務上之機會,以詐術使人將本人之物或第三人之物交

付者。

三、對於職務上之行為,要求、期約或收受賄賂或其他不正利益

者。

前項第 1 款及第 2 款之未遂犯罰之。