2013年4月30日

抗議【通霄警分局、濫權暴力】記者會

警察國家復辟 手銬警棍對付非暴力抗爭人民


主辦單位:台灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟、苑裡反瘋車自救會

兩公約已具有國內法律效力,公民與政治權利國際公約第21條,更明文保障「和平集會應予確認」。但馬政府一再宣示落實公約的決心,似乎遇到地方政府就會踢到鐵板,苑裡反瘋車自救會與聲援者們,近來不斷為了英華威公司的工程問題與他們的安危,奔走抗議。但在短短不到兩天的時間內,苗栗縣通霄分局警方在427日與29日兩次抗爭中,皆以明顯的執法過當與暴力方式,對待自救會鄉親與聲援者們,過程中不但態度傲慢、手段粗暴,甚至以伸縮警棍毆打非暴力抗爭的人民,並罕見地對抗議者上手銬直接帶回警局。
警政署早在20111122日發函給中央與地方各地的警察局,要求警方在處理人民集會遊行案件時,應依「兩公約施行法」與具有國內法律效力之「公民與政治權利國際公約」第21條規定,保障人民和平集會權,並「以適當之方法為之,不得逾越所欲達成目的之必要限度。」記者會上,我們將公布兩天抗爭現場的影像,並要求警政署官員說明通霄分局警方值勤是否過當。
主辦單位:台灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟、苑裡反瘋車自救會
協辦單位:尤美女委員國會辦公室、段宜康委員國會辦公室、鄭麗君委員國會辦公室
時間:51日(三)上午10:00地點:立法院請願接待室(中山南路1號)
當天流程:
10:00~10:30記者會
主持:賴中強律師(台灣人權促進會、兩公約施行監督聯盟執委)
播放約6分鐘的現場影像
發言代表:
尤美女委員(立法委員)
段宜康委員(立法委員)
鄭麗君委員(立法委員)
林三加律師(苑裡反瘋車自救會委任律師,聲援者、鄉親429辯護律師)
葉丁貴(苑裡反瘋車自救會鄉親,427日被上銬移送)
葉天鴻(苑裡反瘋車自救會鄉親,427日被上銬移送)
許哲韡(抗爭聲援者,427日被上銬移送)
Daisy Lin(抗爭聲援者,429日被上銬移送)
警政署代表
10:30-11:00現場開放媒體Q+A

搶救醫護崩壞的三大承諾跳票 全民健保恐走向病安懸崖


(本報訊)醫改會、護理產業工會、醫勞盟、醫學生醫勞改革小組四月三十日召開記者會,抗議政府與醫院資方聯手,讓馬英九總統在內所提「住院及實習醫師納入勞基法」、「三班護病比」、「人力納入評鑑必要項目並公開」等三大搶救醫護崩壞的承諾成為空包彈;會中並公布本土數據證實過勞醫師的疏失率明顯偏高,嚴重危害病人安全。醫改會認為健保已加碼七十七億及七十二億(合計超過一百四十九億元)改善醫護人力,醫院實在沒道理再叫窮而延宕;要求立即公布各醫院的人力評鑑明細,並於一個月內提出三大承諾的「完工」時程表。
醫師頻過勞、護病比跳票、病人安全誰來保?
醫改會執行長劉淑瓊指出,大家連續第三年在勞動節前夕為醫護勞動條件崩壞恐危及病人安全發聲,但今年特別沉痛。因為過去兩年血汗醫院記者會及醫護上街頭所爭取到的官方承諾全都跳票(附件一),甚至「倒退嚕」;加上許多本土實證調查發現,醫師過勞導致疏失上升、推估護病比過高導致住院奪命相對風險增加等,恐把病人推向病安懸崖,而不要只狹隘認為這是醫護為自己勞動爭權益。
跳票一 住院及實習醫師納入勞基法 → 醫師工時過長,過失犯錯率直線上升
勞委會在 100 年 6 月為回應立院決議要求提出醫師工時規範,召開研商會議決議優先把住院及實習醫師納入勞基法,但沒想到最後衛生署竟在 101 年 5 月 7 日的會議上以醫師逕納勞基法會影響醫療品質及病人安全這種扭曲事實的藉口,決議用「定型化契約」來「保障」住院醫師權益,勞委會自棄勞動主管機關職責,把主導權改由衛生署等個兩年再以醫院評鑑「試評」項目規範(參考用/不計分、無罰則),甚至打算允許住院醫師可連續工時達卅六小時,讓醫師納入勞基法規範保障落空。
醫勞小組代表陳秉暉公布針對全國兩百多位住院醫師及實習醫師的調查,發現醫療疏失與傷害的發生並不是罕見的狀況,而且過勞相關的醫療疏失和次級照護品質就佔了非常重要的一塊,而且每週工作時間超過八十小時的醫師出現過勞相關的關醫療疏失和次級照護品質的比率,更明顯高於每週工作時間不到八十小時的醫師,導致平均每位醫師每月都會因為過勞而出現疏失,對醫病雙方都是很大的傷害。對此,劉淑瓊質問,大家如果事前知道,還敢讓連續工作卅六小時的醫師開藥或開刀嗎?
醫勞盟理事長張志華表示,安全就醫必須建立在足夠醫護人力的基礎上。美國當初就是因為發生住院醫師過勞而發生判斷錯誤而導致病人致死悲劇後,積極頒布訂定醫師工時上限的 Libby Zion Law。因此,限制醫師工時過長是為了維護病患安全。不是只為了醫師勞動權益,回歸由勞委會主責將醫師納入勞基法才是正道。
跳票二 早班/小夜/大夜 三班護病比 → 大夜班 1:13 VS. 1:20  住院奪命風險恐增 56%!
馬英九總統於 100 年護師節公開支持護病比 1: 7,去(101)年五月血汗護士上街頭後,衛生署也推出「護理改革近中程計劃書」,原承諾會在去年底前訂出三班護病比做為醫院評鑑標準。但已過兌現期五個月後,衛署竟在今年四月的會議上,以仍待收集數據為由改成先試行兩年再上路。護理產業工會理事長盧孳艷批評,健保護理方案已額外提撥七十多億鼓勵增聘護士,衛署竟還提出明顯偏向醫院資方的兩種試評版本,同意大夜班一位護士最多可照護二十名病人。此外,評鑑已實施多年,健保也已收集許多護病比的數據,負責醫院評鑑的醫策會與撥發補助款的健保局竟不敢直接把各醫院實際護病比資料公開在陽光下供大家檢視,以利儘速訂定護病比,讓人難以接受,工會決定五月一日再上街頭,表達最沉重抗議。
依據美國醫療照護研究暨品質局(the Agency for Healthcare Research and Quality,AHRQ)在 2007 年發布的技術評估實證報告,利用多資料分析法(meta-analysis)統整歷來各實證研究後,歸納出每位當班的護士只要每增加一位照護病人,就可能增加住院病人 8% 的相對死亡風險,並可能使每千位住院病人中增加十二位治療失敗的病人、五位管線意外脫落的病人 [1] 
醫改會依此推算衛署所提兩個版本,相對於護理界提出的合理方案,特別是落差最大的地區醫院大夜班護病比(1:13 VS.1:20),推估最高可能讓住院病人的相對死亡風險提高 56%,每千位住院病人中增加八十四位治療失敗、卅五位管線意外脫落的案件附件二)。醫改會質疑,衛生署雖一方面積極推動醫糾補償基金,另方面卻不願正視人力不足恐增加醫糾的系統性風險,甚至最後轉嫁由醫護人員自行承擔面對,實在自相矛盾。
跳票三 人力納入必要評鑑並公開 → 65% 醫院的醫師工時評鑑勉強通過或不及格
醫改會分析 100 年醫院評鑑結果發現,65% 的醫院在「醫師工作量」的評鑑項目僅低空掠過或不及格(其中 7% 為不及格)74% 的醫院在「護理時數」低空掠過或不及格(其中 2.5% 為不及格)附件三),足以顯示醫院資方在工作時數上不合理的壓榨員工,但沒想到衛署仍不願把這些列為評鑑必要項目(不及格就死當),竟還修改醫院評鑑成績的資訊公開方式,把原本可以上網查到各醫院重要人力項目成績(ABC 等級),變成只能看到醫院是否通過而無法比較成績,根本無法產生監督比較的力量,或作為理性檢討協商評鑑規定的依據,實在是開資訊公開的倒車。如此怎能有效督促醫院為了醫療品質及病人安全再上一層樓?!
劉淑瓊提醒,許多研究 [2] 指出合理的護病比可降低醫院感染及併發症的成本,反可降低醫院成本,改善醫院經營與健保財務。美國加州實施嚴格的護病比規定後,也沒有一家醫院因此倒閉;日本在健保 DRG 住院 1:7 的差別支付方案後,也促成各醫院爭相搶聘護士以改善醫護崩壞。反觀台灣,健保歷年已累計加碼一百四十九億元補貼醫院聘請醫護的情形下(附件四),醫院不該再以增加人事成本會讓醫院倒閉的言論來反對改革。
四大團體呼籲:
一、衛生署應立即上網公布歷年各醫院的人力評鑑明細、健保護理方案所收集到的各醫院護病比數據,別再以仍需收集資料為由繼續以試評方式延宕正式上路的時程。
二、勞委會與衛生署一個月內提出醫護納入勞基法與評鑑必要項目的時程表。
三、健保會應研議更積極的醫護補助款監督與總額減列機制,以挽救健保走向病安懸崖。

陳議員:你要為我記者兒子作媒?

我認識一對夫妻,是多年老友,丈夫參選數次,從未當選,後來改行命卜,頗有名氣,原來的政論文章,早已拋諸腦後,不復聞問。

妻子選運尚佳,曾任國代與議員,目前長子在西歐發展,次子在聯合報當記者,今日在蔡英文的包場電影看到她,她認為次子已到達適婚年齡,當我問到他寶貝兒子的學經歷時,他敏感的以為:是否要為他牽紅線?關愛之情,溢於言表。

改善國內新聞品質何須引進央視與鳳凰衛視------吳育剛


2013/04/30 16:50:26瀏覽15|回應0|推薦2
海基會前董事長江兩坤日前在「辜汪會談廿周年座談會」中透露,他曾向總統馬英九建議引進大陸央視及鳳凰衛視,以「改善國內新聞品質」,此話一出,引發議論,而實際上,此議根本不值得討論,完全沒有意義。
難以理解他憑什麼認為,引進大陸央視與鳳凰衛視就能改善國內新聞品質? 如果這樣的提議有道理,應該具有兩項前提,其一是引進大陸央視與鳳凰衛視後,國內電視為了競爭,不得不提高新聞品質,其次是有了選擇之後,台灣的視聽大眾會普遍接受央視與鳳凰衛視那些製作得很好的國際新聞,逼得國內電視不得不致力提高國際新聞水準。
問題是台灣目前電視新聞品質低落的並非完全因為缺乏競爭,國際新聞在媒體上聊備一格也不是因為國內媒體沒有能力製作出高品質的國際新聞,而是因為媒體老闆眼光短淺或沒有魄力,不願意投入人力物力製作更好的新聞,尤其是更好的國際新聞,以開拓國人的國際觀及視野。
自從文人辦報時代結束後,媒體隨著整個台灣社會功利化的演變,變得越來越商業化,完全拋棄了媒體應有的功能,以及媒體的社會責任,所以目前媒體上充滿了政治上的口舌之爭、官場的推諉塞責、年輕人追逐的美食時尚與享樂,再加上一些八掛、內幕和男女花花世界,幾乎沒有多少人在意外面的世界發生了什麼事,整個國際情勢的改變對台灣有什麼影響,更別說該怎麼因應那些變化。
或許有人覺得這樣講有點以偏概全,可能有一些台灣視聽大眾仍然很重視國際新聞,這也沒錯,可是那些人也許早就改從網路或有線電視的CNN 等頻道去瞭解國際間發生的事情與變化,有沒有央視或鳳凰衛視對他們來說,沒有什麼差別,國內新聞好壞也並非他們關心的事。
台灣市場太小,過多的媒體在這樣一個市場中搶食大餅,當然也有相當的困難,但問題是許多擁有媒體的人除了利用媒體取得各種利益之外,可能並沒有想到媒體是一個社會公器,從媒體上得到的應該還給整個社會,用於社會。
曾文正公說: 風俗之厚薄繫乎一二人心之所嚮,有一二賢且智者,則眾人君之而受命焉;此一二人者之心嚮義,眾人與之赴義,此一二人者之心嚮利,則與之赴利。由是可知,移風轉俗取決於國家領導人之心所嚮,國之大老與意見領袖媒體也有倡導、推動的責任。
國內媒體的新聞品質不如大陸央視與鳳凰衛視,說來很不好意思,台灣比大陸更重視新聞自由,更早國際化,媒體受到的約束或干預更少,新聞人才與設施不比別人差,依理應該比大陸能製作出更多好新聞,更高品質的新聞,問題只在媒體老闆願不願意或想不想好好做而已,跟是否該引進大陸央視與鳳凰衛視的新聞毫不相干,既然並無相干,顯然也沒有什麼意義,沒必要引發討論。
再說了,雖然說新聞報導應該力求公平客觀,沒有立場,沒有色彩,但無論怎麼力求公正與平衡,在新聞的採集、取捨、整理、發布中,難免滲有不同的角度,閱聽大眾接受新聞資訊也難免因為個人認知、 立場、好惡、偏見,而有所挑選或揚棄,在當今這樣一個藍綠對立的社會中,建議引進央視與鳳凰衛視的國際新聞,作為改善國內新聞品質的藥引,即使不是有點思慮欠周,也是一廂情愿。
心情隨筆雜記 )


陳東誥就任臺中地方法院院長


(本報訊)臺灣臺中地方法院新任陳院長東誥、卸任李院長彥文交接暨宣誓典禮於429上午十時在該院七樓大禮堂舉行,臺灣高等法院臺中分院洪院長文章親臨監交。

司法院蘇副院長永欽、民事廳陳廳長駿璧、臺灣高等法院臺中分院檢察署王檢察長添盛、臺中高等行政法院吳院長明鴻、苗栗地方法院許院長進國、彰化地方法院蘇院長清恭、南投地方法院邱院長志平、雲林地方法院何院長志通、臺中地檢署楊檢察長秀美、臺中律師公會趙理事長建興、法律扶助基金會臺中分會吳會長光陸、東海大學法律學院陳院長運財、中興大學法律學系廖主任大穎,臺中市政府法制局張副局長本松等貴賓及中院同仁到場觀禮,

場面溫馨隆重,交接典禮於與會貴賓及同仁相互祝福中圓滿完成。

法官吳秋宏、林孟皇、紀凱峰,輕判林益世

【裁判字號】101,金訴,47
【裁判日期】1020430
【裁判案由】貪污等
【裁判全文】
臺灣臺北地方法院刑事判決       101年度金訴字第47號
公 訴 人 最高法院檢察署特別偵查組檢察官
            臺灣臺北地方法院檢察署檢察官
被   告 林益世 男 
選任辯護人 陳松棟律師
           丁中原律師
           李傳侯律師
被   告 沈若蘭 女 
選任辯護人 楊明山律師
           杜英達律師
           陳怡秀律師
被   告 彭愛佳  
選任辯護人 陳永來律師
           方伯勳律師
被   告 沈煥章  
           沈煥瑤 
上二人共同
選任辯護人 陳君聖律師
            吳玉豐律師
上列被告等因違反貪污治罪條例等案件,經檢察官提起公訴(最
高法院檢察署特別偵查組101 年度特偵字第3 號、第4 號、第5
號及第7 號),本院判決如下:
    主  文
林益世公務員假借職務上之權力及機會,故意犯恐嚇得利罪,處
有期徒刑伍年陸月,褫奪公權伍年,新臺幣貳仟參佰萬元及美金
參拾壹萬柒仟伍佰元,均沒收之。又犯公務員財產來源不明罪,
處有期徒刑貳年,褫奪公權貳年,併科罰金新臺幣壹仟伍佰捌拾
萬元,罰金如易服勞役,以罰金總額與壹年之日數比例折算。應
執行有期徒刑柒年肆月,褫奪公權伍年,併科罰金新臺幣壹仟伍
佰捌拾萬元,罰金如易服勞役,以罰金總額與壹年之日數比例折
算,新臺幣貳仟參佰萬元及美金參拾壹萬柒仟伍佰元,均沒收之
。
林益世其餘被訴共同犯貪污治罪條例之不違背職務要求賄賂罪部
分,及被訴共同犯洗錢防制法第十一條第一項之洗錢罪部分,均
無罪。
沈若蘭被訴共同犯貪污治罪條例之違背職務收受賄賂罪部分,及
被訴共同犯洗錢防制法第十一條第一項之洗錢罪部分,均無罪。
彭愛佳被訴共同犯洗錢防制法第十一條第二項之洗錢罪部分,無
罪。
沈煥章、沈煥瑤被訴共同犯洗錢防制法第十一條第二項之洗錢罪
部分,均無罪。
沈若蘭及沈煥瑤被訴犯損害債權罪部分,不受理。

中  華  民  國  102  年  4   月  30  日
         刑事第十九庭審判長  法 官 吳秋宏
                                法  官  林孟皇
                                法  官  紀凱峰
上正本證明與原本無異。 
如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀,並應
敘述具體理由;其未敘述上訴理由者,應於上訴期間屆滿後20日
內向本院補提理由書(均須按他造當事人之人數附繕本)「切勿
逕送上級法院」。告訴人或被害人如對於本判決不服者,應具備
理由請求檢察官上訴,其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正
本之日期為準。 
                                書記官  桑子樑
中  華  民  國  102  年  4   月  30  日

(裁判書全文請上司法院網站查詢)

附錄本案論罪科刑條文:
貪污治罪條例第2條
公務員犯本條例之罪者,依本條例處斷。
貪污治罪條例第6條之1
公務員犯下列各款所列罪嫌之一,檢察官於偵查中,發現公務員
本人及其配偶、未成年子女自公務員涉嫌犯罪時及其後三年內,
有財產增加與收入顯不相當時,得命本人就來源可疑之財產提出
說明,無正當理由未為說明、無法提出合理說明或說明不實者,
處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科不明來源財產額度以下之
罰金:
一、第 4 條至前條之罪。
二、刑法第 121 條第 1 項、第 122 條第 1 項至第 3 項、第
    123 條至第 125 條、第 127 條第 1 項、第 128 條至第
    130 條、第 131 條第 1 項、第 132 條第 1 項、第 133
    條、第 231 條第 2 項、第 231 條之 1 第 3 項、第 270
    條、第 296 條之 1 第 5 項之罪。
三、組織犯罪防制條例第 9 條之罪。
四、懲治走私條例第 10 條第 1 項之罪。
五、毒品危害防制條例第 15 條之罪。
六、人口販運防制法第 36 條之罪。
七、槍砲彈藥刀械管制條例第 16 條之罪。
八、藥事法第 89 條之罪。
九、包庇他人犯兒童及少年性交易防制條例之罪。
十、其他假借職務上之權力、機會或方法所犯之罪。
中華民國刑法第134條
(公務員犯罪加重處罰之規定)
公務員假借職務上之權力、機會或方法,以故意犯本章以外各罪
者,加重其刑至二分之一。但因公務員之身分已特別規定其刑者
,不在此限。
中華民國刑法第346條
(恐嚇取財得利罪)
意圖為自己或第三人不法之所有,以恐嚇使人將本人或第三人之
物交付者,處 6 月以上 5 年以下有期徒刑,得併科 1 千元以
下罰金。
以前項方法得財產上不法之利益,或使第三人得之者,亦同。
前二項之未遂犯罰之。
附件檔案大小
新附表一系列xls.xls49.15KB
附表二時序圖.doc84.99KB
附圖一01.docx28.11KB
附圖一02.docx28.1KB
附圖二.doc55.3KB
附件一光碟勘驗內容完整對照版.docx79.95KB
附表三.xlsx11.68KB

媒體要付費

常常聽到爆料者抱怨,費了好大的功夫才找到獨家新聞,向媒體爆料後,卻分文未得,也未得到媒體事後的感謝,所以今後不想再「多此一舉」了。

以上這些話,希望媒體主管或報老闆能聽得進去。如果沒有良好的制度,一件好事是無法持久的。

紐約時報的稿費

(本報訊)紐約時報是世界著名的報紙,但是很少國人領過該報的稿費,最近看到前台南市長張燦鍙記述,當年他受邀撰稿,一字一美元,實在令人羨慕!

話說1975年秋天,美國總統福特將受邀訪問大陸,國際人士預測,他可能藉此機會和中共談建交事宜,因此紐約時報向當時在美國大學任教的張燦鍙邀稿,以台灣人的角度如何看待此事?

張燦鍙不假思索,寫了約千把字的「邁向獨立的台灣」寄去紐時,張認為可能題目太過敏感,被編輯改為「台灣的未來」,並且刪減為700字左右刊出(1975,5,14見報),事後他拿到700元的稿費,正好是一字一元(美金)。

這樣高的稿費,可說絕無僅有,如果台灣也能比照,相信專業寫作的記者會愈來愈多。

2013年4月29日

財金部會共識:金融業營業稅稅率宜維持2%

(本報訊)有關立法委員提案修正「加值型及非加值型營業稅法」第11條規定,建議將金融業專屬本業之營業稅稅率由2%調高為5%,對於本項議題,金管會與財政部態度一致,認為宜審慎考量賦税原理及金融業競爭力。說明如下:
一、 金融業未如其他一般行業有進項稅額可扣抵:我國金融業營業稅率係於88年由5%調降至2%,依據立法說明,該次修法係因一般行業採銷項稅額扣減進項稅額之餘額為應納稅額,金融業則係按銷售總額(主要為利息收入及手續費收入)課徵營業稅,並無進項稅額可扣抵,致金融業營業稅負擔較其他一般行業為高。
二、 國際間對金融保險勞務大多免徵營業稅:歐洲、美國及亞洲之日本、新加坡、香港及韓國等,對於無進項扣抵之金融保險勞務均免徵營業稅,我國目前金融業營業稅率2%,已較其他國家為高。又營業稅率由5%調降至2%後,所増盈餘原應由金融業自行運用惟考量金融機構之健全經營,以專款專用方式附帶要求金融業應就所調降之3%相當金額,用於沖銷逾期債權或提列備抵呆帳,迄逾放比率低於1%後,始可自行運用。
三、 我國金融業淨值報酬率(ROE)及資產報酬率(ROA)尚有提昇空間:我國銀行業近年積極強化體質,各項財務指標尚稱健全。惟就獲利能力而言,2012年鄰近之新加坡、香港及大陸地區銀行業ROA分別為1.4%、0.9%及1.28%,ROE分別為16.4%、15.5%及19.85%,我國銀行業ROA及ROE則為0.68%及10.41%,仍有提昇空間。
四、 調高營業稅率將影響我國金融業國際競爭力:目前歐債風暴及國際金融、經濟情勢仍有疑慮,銀行業經營與景氣循環高度相關,有獲利時須預為提列備抵呆帳或充實資本,以因應未來不時之需。故銀行業自今(102)年起須逐步提高第一類授信資產備抵呆帳提列比率及進行資本規劃以提高資本適足率,保險業亦有增提責任準備金之龐大需求,調高金融業營業稅率將弱化我國金融業增提準備及充實資本之能力,影響國際競爭力。
五、 調高稅率恐造成企業及民眾與金融業往來成本增加:我國銀行主要往來對象為國內企業及個人,若營業稅率提高,金融業淨成本提高,稅負可能轉嫁客戶負擔。以1,000萬元之貸款、年利率2%為例,於寬限期內,一年要繳利息20萬元,若提高之3%營業稅全數轉嫁客戶,客戶每年貸款成本將增加6,000元(1,000萬元×利率2%×提高之營業稅率3%)。
金融業必需與國際競爭,金管會與財政部看法一致,目前金融業2%的稅率適中。因此,稅負之調整應與國際比較。

三商美邦人壽涉違保險法,遭罰210萬

(本報訊)三商美邦人壽涉違保險法,遭罰210萬。

金管會說,三商美邦人壽買入外國公司台灣存託憑證作業,有庫存部位超逾法定限額之情事、及辦理有價證券日終庫存部位之法定限額控管作業,有核算基礎錯誤,致庫存部位超逾法定限額等情事,核與保險法第146條之1相關函示控管限額不符;辦理大陸地區有價證券投資,有基準日公司網站揭露大陸地區有價證券投資總額錯誤,未依「保險業辦理國外投資管理辦法」第12條第4項規定正確揭露投資總額,核與保險法148條之2第3項授權訂定之人身保險業辦理資訊公開管理辦法第11條規定不符;委託利害關係人復華投信投資海外固定收益產品1億美元之全權委託投資案,未依所訂「資金全權委託處理程序」第6條第1款規定辦理,未依保險法第148條之3第1項規定執行內部控制制度。以上缺失應依保險法規定,共核處罰鍰新臺幣210萬元整,並請該公司落實執行內部控制制度。

遠雄、安聯人壽不當行為遭糾正

(本報訊)金管會於不動產投資及不動產放款專案檢查時,發現遠雄人壽涉嫌違反保險法相關法令規定之情事,依保險法予以糾正。
金管會指出,遠雄人壽保險事業股份有限公司辦理保險業務,經查有委託利害關係人遠雄房屋銷售房屋涉有未提出條件未優於其他同類對象之證明文件供董事會決議參考之缺失,核與「保險業與利害關係人從事放款以外之其他交易管理辦法」第9條第1項第2款之規定不符,爰依保險法第149條第1項規定予以糾正。

安聯人壽對透過銀行行銷通路招攬之投資型保險商品,有銷售後未進行電話訪問或補寄掛號提醒相關風險及得行使契約撤銷權之情事,核與「銀行、保險公司、保險代理人或保險經紀人辦理銀行保險業務應注意事項」規定不符,依保險法第149條第1項規定應予糾正。

對當前土地政策與居住正義的省思



(本報訊)過去幾年首都圈地價與房價節節高漲,郝市長與朱市長的移居政策、青年住宅等,對於居住正義也完全達不到政策目的,都市更新在文林苑事件後幾乎難以為繼,而大型BOT又如太極雙星弊案令全民憤怒,究竟問題出在哪裡?到底當前都更發展的關鍵為何?台灣管理學會 (27)「對當前土地政策與居住正義的省思」論壇特針對政府自去年推動房地產實價登錄政策之成效,邀請相關學者進行討論。

台灣管理學會秘書長羅正方首先指出,房價現象乃政策支撐結果,政府對於奢侈稅之改革宣示已經面臨破產,而施行甫滿兩年的奢侈稅採取短期政策,投資客根本有恃無恐只要口袋夠深就能撐夠久,兩年下來房價並未下跌,頂多抑制上漲空間;加上貨幣採低利政策,短期態勢無所轉折,根本不可能達到居住正義。這也凸顯政府打房成效不彰,相對並未考量無自用購屋能力民眾的權益。

政治大學地政系教授林左裕也認為,自去年推動房地產實價登錄政策,房價透明交易的目標究竟達成多少尚有諸多爭議,民間房地產房價不但達不到抑制房價效果,年輕無殼蝸牛依然難以達成買房心願。他指出,事實上合宜住宅與社會住宅不應混為一談,過去幾年來政府推動出租住宅均無完整配套政策,社會住宅政策也只是杯水車薪,未來資源投注應更聚焦弱勢族群。當前作法反而不斷排擠年輕與弱勢族群遷離工作所在的台北市區代表馬政府沒有解決根本問題,也提供在野政黨未來論政的突破空間。

文化大學環境設計學院楊重信教授則主張,都市發展應從整體考量,然而當前台北市在都市規劃上,有許多不公不義之處,例如濫發容積獎勵,讓容積與公設失去對應關係、土地超過負荷,圖利財團又提供回流台商諸多特權,他主張當前既已完成實價登錄,下一階段應推動實價課稅,方能解決稅制不公問題楊重信教授認為,當前北部都會區發展已過於飽和、房價炒作過高,為了讓年輕人有新的機會,建議未來應尋合適區域重新規劃新國都,為台灣打造新氣象、新格局。

中興大學景觀與遊憩學系教授董建宏則根據高鐵歷年旅次統計資料顯示,指出高鐵通車後使得南北旅次數逐漸往中部集中,南北相較下則是更加集中於北部。尤其ECFA簽訂之後,凸顯交通資源的便利導致國家資源更加集中,相對稀釋其他縣市資源使其更加邊陲化,城鄉發展不均與當初設立高鐵促進發展亞太營運中心的目的背道而馳加以地方政府對於稅收來源的依賴反而助長利益團體把持國土資源,因此呼籲國家推動都市發展應從整體推動改革。

朝陽科技大學財務金融學系助理教授方世詮則認為政府推動都市更新與都市發展兩者嚴重脫節,相對應的公共設施亦無配套規劃,政府短視近利,禍害不可小覷,長期將衍生嚴重問題,空間階級化更將加深社會對立問題建議各區細部都市計畫應予整併,以社區概念通盤檢討徵收政策,但徵收規劃亦應優先把公共利益考量進來,並將都市更新結合社會住宅,才能真正達到照顧弱勢、造福社會的目的。

台灣管理學會秘書長羅正方總結各位學者意見,指出國土規劃所要揭櫫的理念,不僅僅是對生態環境的尊重,也必須是基於對在地環境的體認與理解,政府應將土地視為與人民息息相關的生命共同體的觀點,對國家資源與生活空間進行理性布局。尤其台灣這幾年下來面對全球氣候劇烈變遷,以及層出不窮的自然災害,例如:土石流、暴雨、乾旱、震災等,以及週期越來越短、但結果卻越來越嚴峻、影響層面越來越廣的全球經濟風暴等,建議不論中央或地方政府,均應儘快規劃提出一套完整的國土空間使用計畫,讓人民與自然環境可以獲得安全合理的平衡與保障。

《中国的国际关系》


1.中美是夫妻,貌合神离但绝不会离婚,毕竟有三万亿共同财产,离婚代价太大。
2.日本是小三,找点刺激钓钓鱼可以,但必须严加防范,否则会搏上位。
3.菲律和越南是小姐,争去争来就是点儿小费。
4.台湾是前妻,关键时候还是会力挺前夫的,特别是对付小三之时。
5.养了一只狗,大了发现原来是狼,为了面子只好还当宠物养就是中朝关系!

元智大學公關饒浩文今起產假

您好:

浩文將於4/29起休產假至7/31,相關業務將由辦公室另二位同仁協助代理~

單位秘書及校友服務業務由趙姐(翠雲)負責03-4638800分機2214

新聞媒體聯繫、電子報及募款業務由(林)晏如負責03-4638800分機2317

感謝您過去的支持與照顧!
                                 
                  元智公事室  浩文   敬上

史學巨擘曾祥和辭世,享壽94歲(獨家)

(本報訊)史學大師沈剛伯夫人曾祥和教授,無任何病痛,日前在台北家裡,於睡夢中安祥辭世,享壽94歲。
曾教授1919年出生於北京。中央大學文科研究所畢業後,受聘於女子師範學院、中央大學。1948年來台後,擔任台灣師範大學教授,主授西洋史,兼任台灣大學、輔仁大學教職,並曾赴美講學。前後執教大學超過一甲子,作育史學人才無數,著有西洋民主政治的治亂興衰等書,享譽士林。

http://www.ntuaasc.org/5.Menu_WebGarden/5.webgrdn_t34_yearbook/YearBook_34_01_Shen_NienTsu.htm

力挺觀審陪審制,杜絕不當的司法心證 -- 不合理的台糖案


(本報訊)今日(4/29)立法院司法委員會審查《人民觀審試行條例》及《陪審團法草案》,立委吳秉叡藉著台糖案審判過程的種種不當,呼籲社會不能再坐視司法品質淪喪,並支持觀審及陪審制度,期盼將來能杜絕法官太多不當的心證以及淘汰與社會脫節的司法人員。

吳秉叡委員先撥放一段台糖案審判過程的錄音帶(附錄一),隨後質詢指出,台糖案在審判過程中,法官已經揭露心證表示吳乃仁董事長是「未遂犯」,但最後判決結果竟然認定其為「既遂犯」。吳秉叡委員進一步表示,法官的心證雖是審判過程之一,但心證最後180度的轉變,應該要讓當事人了解轉變的原因為何,如果不講清楚,除了藐視人權,更容易讓人質疑是不是有外力介入 ? 吳秉叡委員當場亦要求司法院將此案送司法評鑑,還當事人一個公道。

前立法委員林濁水回應,台糖案是個荒謬的司法判決,從此案一審錄音及審判筆錄(附錄二)中發現,承審法官已經屢次質疑檢察官的舉證不足,檢察官不但沒有回答法官的質疑,也沒有補充足以證明被告犯罪的事證;然而,看似公正廉明的法官卻做出了與開庭時態度完全不同的判決。檢察官為何不敢回應法官的疑問 ? 檢察官為何不能提出更有力的證據 ? 而法官為什麼心證突然180度大轉變 ? 最後法官又是依據什麼事實證據作出判決而沒有任何交代 ? 司法審判的品質,真的需要接受人民最直接的檢驗。

林濁水更表示,憲法雖有規定「法官依據法律獨立審判」,但法條的適用,往往會摻雜法官的個人情緒和素養背景,也就是所謂的法官心證。觀審與陪審制度的立法,最重要就是要杜絕司法心證偏離社會常理的問題,尤其是針對政治人物的司法案件,像是李文忠委員的毀謗罪,判決內容的可議性實在相當的大。「人民的信賴是司法的生命」,無論是觀審或陪審制度,都是一種審判的監督力量以及民意的展現,希望透過洪奇昌與吳乃仁的冤案,能喚起國人對觀審和陪審制度的重視,人權價值才能彰顯。期待不要再有法官被稱呼為恐龍。

< 附錄一 、 開庭錄音檔 >
0928第一段.mp30928第一段.mp3
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0504第二段.mp30504第二段.mp3
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0201第三段.mp30201第三段.mp3
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1.  98928(一審第5次開庭)(錄音檔 0240—0352)
法官質疑檢察官:
檢查官要證明被告有罪要有確切證據,洪奇昌與捐款人部分對價關係要明確 但起訴書未進一步說明。


2.  10054(一審第9次開庭) (錄音檔01小時2055-01小時2509)
    法官再次質疑檢察官:
一般正常公開標售或讓售程序,價格最後誰定,我們這一件依照書面來看(價格) 顯然不是當初吳乃仁主持92年所提,應該是後面在延長的時候,在吳乃仁已經離職,新的董事長接任之後,重新要求月眉廠再調查後、呈報後,以該價格公開標售,地價調查、會議決議,報準會議通過,也不是被告吳乃仁主持。後面董事長也沒有證據可證明與洪奇昌有什麼(聯繫)或吳乃仁交辦,這個檢察官要準備,若無舉證,原則上事實認定就會從此方向去認定,這會和起訴書的方向會差很多。

關於背信,延長(估價時效)、決定(拍賣底價)吳乃仁好像都沒有受委任,事情的重點釐清應從台糖內部函文去看。檢察官起訴背信,背信要受委任。

洪奇昌去講,若吳乃仁會議通過的價格是離譜的底價,後面接手的重新調查之後, 他應該把市價(應為售價)提高,公文也提到評估後該地價是合理的;後來也不是讓售是公開標售,由另一組人得標,後來春龍公司用最高價去買。而買的價格、公開標售價格應該是93年會議決定,而不是92年會議的決定,應該這樣看才對。

3.  10121(一審第13次開庭)(錄音檔1222)
法官表示:
吳乃仁先生在董事長任內並沒有把這賣掉依照目前證據資料來看,不是他任內賣掉,不可能是既遂犯,應該是被信未遂罪,那對你們更有利,但是有可能無罪,依照現有證據資料不是在你任內拍掉,不可能有既遂 


< 附錄二 、 審判筆錄 >

1.  10126(一審第14次開庭 結辯論告)(審判筆錄第156)
檢察官:
1.  總結被告吳乃仁、洪奇昌、潘忠豪、劉柏誠、呂鈺玫所為,係共犯第342 條第1項的背信罪嫌,
2.  至於吳乃仁是在潘忠豪春龍公司標售到這塊系爭土地之後就已離職,這部份檢方認為所有的量身訂作跟壓低底價都已經在吳乃仁的計劃範圍內,所以結果原則上不會超越他的計劃範圍,即使換了負責人也是一樣的結果,這部份我們認為他是既遂,鈞院如認為這部份他已經不在職,不構成既遂,我們認為這部份已經構成未遂的部份.......


2.  10126(一審第14次開庭 結辯論告)(審判筆錄第156)
檢察官:
1.  至於洪奇昌與潘忠豪的部份,因為他們不是背信罪的身份犯,但因為洪奇昌與潘忠豪在拜訪吳乃仁的過程中,我們可以看到他們涉案甚深,我們認為還是構成修法後第28條共同行為實施的共同正犯,若鈞院認為還不構成共同實施行為的共同正犯,我們認為還是有31條第1項的教唆犯的共犯問題,這是犯罪事實一的論告。



中國燃氣、台銀等等23家銀行,4.5億美金聯貸簽約

圖:中國燃氣控股有限公司美金肆億伍仟萬元聯貸簽約典禮,由中國燃氣控股執行主席、董事總經理及總裁劉明輝(右)及臺灣銀行總經理張明道共同主持。(台銀提供)

(本報訊)中國燃氣控股有限公司(以下稱中國燃氣”)委由臺灣銀行、野村國際(香港)有限公司、合作金庫銀行、台新國際商業銀行、永豐商業銀行及平安銀行共同主辦美金肆億伍仟萬元聯合授信案,已於29日完成聯貸簽約手續。簽約儀式由中國燃氣董事總經理兼總裁劉明輝與臺灣銀行總經理張明道共同主持。

本次是中國燃氣第一次在臺灣募集的聯合授信案,係由臺灣銀行擔任管理銀行與換匯銀行,參加銀行共有兩岸等23銀行,聯貸案不僅順利籌組完成,且超額認購,充分顯示金融同業對中國燃氣的發展及對公司營運與獲利表現給予高度肯定

中國燃氣控股公司在香港聯交所上市(股票代碼:0384)總部設於香港,目前總市值超過40億美元。中國燃氣是中國大陸下游管線天然氣及液化石油氣的銷售領導企業,以擁有的城市專案數量計,該公司是中國大陸最大的城市管線天然氣營運商。

中國燃氣透過與世界各國不同的能源公司合作交流,逐漸發展成國際化的集團公司,不但擁有領先的市場地位,還有優質的股東背景,主要股東包含北京控股、中石化、韓國SK團、英國富地石油和GAIL(印度燃氣公司)等,以及專業與經驗豐富的管理團隊。近幾年中國燃氣的營收與獲利表現均逐年穩定成長隨著中國燃氣對百江氣體與富地燃氣的併購規劃,以及與中石化的合作協定,且藉由本次聯合授信與兩岸金融同業合作,未來將可進一步擴大市場佔有率,也應會有更大的獲利與成長空間。

北北基家長九成贊成增加會考等級避免抽籤

十二年國教基北區家長論壇」

(本報訊)台大公共政策與法律研究中心針對十二年國教的入學方式,就北北基國中家長進行抽樣調查,並舉辦公民會議,會後的民調結果顯示,高達90%的家長贊成增加會考等級,避免抽籤。參加公民會議的家長中,高達90%贊成公立傳統名校繼續存在,而有79%反對在超額比序同分時,以抽籤方式決定入學。
公民會議前的民調結果也顯示,全體1113位家長樣本中,高達69%贊成增加會考等級,避免抽籤;高達66%贊成公立傳統名校繼續存在,而有69%反對在超額比序同分時,以抽籤方式決定入學。全體家長樣本中有112人參加公民會議,這些人在會前有高達73%贊成增加會考等級,避免抽籤;高達82%贊成公立傳統名校繼續存在,而有75%反對在超額比序同分時,以抽籤方式決定入學;參加公民會議,經過不同立場專家的解說以及兩次小組討論後,這些比率變得更高。
全體家長樣本(1,113人)被問及目前十二年國教方案中最令他們憂心的前三名項目時,50%選擇「入學制度太複雜」、45%選擇「孩子的壓力無法減輕」、43%選擇「抽籤決定升學學校」。參加公民會議的112位家長在論壇前最憂心的三個項目則為:49%選擇「抽籤決定升學學校」、42%選擇「入學制度太複雜」、41%選擇「孩子的壓力無法減輕」。經過一天公民會議以後,擔心「抽籤決定升學學校」的比例上升到64%、「超額比序項目不合理」自28%上升到43%,擔心「入學制度太複雜」、「孩子的壓力無法減輕」的比例,則分別下滑至34%與38%。
另外,在全體家長樣本中,有39%認為:公立傳統名校免試名額增加將促使私立名校蓬勃發展,只有23%的人不同意這種說法。參加公民會議的家長,會前「同意」與「不同意」的比例則分別為50%、30%;經過一天公民會議以後,同意這項說法的比例躍升為56%,不同意這種說法的比例則小幅上升至31%。
全體家長樣本的問卷結果也顯示,只有50%的家長表示瞭解十二年國教免試入學實施方案,而只有54%的家長知道該方案將適用於其孩子,有填答的其他45%則表示不清楚或不適用。此結果令人驚訝,顯示為數不少的家長仍對十二年國教非常陌生。政法中心表示,在論壇的綜合座談中,有家長建議要再加強宣導,並由縣市教育主管機關通令轄內各國中建置意見交流及問題詢答的網頁。教育主管機關也可利用此網頁,加強宣導。
全體樣本抽樣方法說明如下:該中心係在台北市教育局、新北市教育局、基隆市教育處及185所基北區國中的配合協助之下,依隨機系統抽樣方式於今年三月初發出前測問卷,並由學校協助回收了1,113份有效問卷。在問卷中回答願意參加論壇的370位家長中,再作一次抽樣及詢問,邀請參加論壇,最後於4月20日出席論壇的家長有112人。
該次公民會議的進行方式則為,在主題說明後,先分十組做分組討論,各組形成共同的問題,再於專家對談中詢問專家的看法,並於第二次的分組討論中做更深入的意見交換,其後再做一次後測問卷,作為形成公民意見的方式。比較前測及後測問卷的結果,即可知家長在經過一天的說明與討論後,對於十二年國教的看法在經過審慎思辨的過程後有何變化,即可因而得到更為成熟的公民意見。
本論壇可謂台灣第一次將「審議式民調」的模式應用於教育議題上,意義重大。台灣教改十八年來,經常因為程序未完備而造成教育現場的失序,國立台灣大學公共政策與法律研究中心於去年10月6日及13日即辦了兩次論壇,研擬了一套適當的教育決策程序,其中重要的步驟就是直接徵求家長──十二年國教利害關係人──的意見。政法中心認為,經過此公民會議的辦理,審議式民主的模式確實有效可行,或可進一步推行於其他縣市,以確實掌握家長民意,並據以制定良善適切的教育改革方案。

4/29本土社團拜會日本交流協會


採訪通知
公投護台灣聯盟、908台灣國總會、台灣之友會、醫社、北社、南社、東社(台東)、台灣教師聯盟、客社、台灣國臨194時政府等,明(4月29日)下午2點28分將前往台北日本交流協會(台北市慶城街28號)拜會。就日本國「主權恢復日」紀念日,台灣也應一同恢復主權,請日本國協助﹝備函),謹通知如上。

4/29苑裡鄉親捍衛土地緊急行動


黑心商偷動工
苑裡鄉親捍衛土地緊急行動

【時間】4/29()上午6:20
【地點】苗栗縣苑裡鎮苑港漁港,T18-1風車工地
        
(地圖http://goo.gl/maps/MQUTR)

【行動】
苑裡鄉親接獲消息:今早(4/29)英華威將提前動工,警察也將提前集結。苑裡鄉親將提早集合,以和平靜坐的方式,全力抵擋殺人風車工程。此外,苑裡鄉親在工地門口設置神壇,並已請神尊太子元帥、王爺和媽祖一起坐鎮人民土地,插上眾神令旗[],請神明保佑苑裡平安,不讓黑心財團傷害苑裡人民和土地。

【說明】
苑裡鄉親反對黑心英華威在台灣沿海插滿假綠能、真破壞環境的巨型風車,不但傷害了土地和海岸、剝奪苑裡鄉親生存權利,也是斷送台灣發展真正乾淨再生能源的可能性。苑裡鄉親以請示眾神,將會在工地門口設置神壇,眾神將與苑裡鄉親一同守護土地和海岸。


【新聞聯絡人】陳薈茗 0920-778-010


【時間】4/29()上午8:30
【地點】苗栗縣苑裡鎮苑港漁港,T18-1風車工地。
        
(地圖http://goo.gl/maps/MQUTR)

【行動】
苑裡鄉親將再度進入工地,要回屬於人民的土地。這次,苑裡鄉親請示眾神,將請神尊太子元帥、王爺和媽祖一起坐鎮人民土地,在工地門口設置神壇,插上眾神令旗[],請神明保佑苑裡平安,要黑心財團別再傷害人民和土地。苑裡鄉親將以和平靜坐的方式,抵擋殺人風車工程的進行。

【說明】
苑裡鄉親反對黑心英華威在台灣沿海插滿假綠能、真破壞環境的巨型風車,不但傷害了土地和海岸、剝奪苑裡鄉親生存權利,也是斷送台灣發展真正乾淨再生能源的可能性。苑裡鄉親以請示眾神,將會在工地門口設置神壇,眾神將與苑裡鄉親一同守護土地和海岸。


【註】
總令旗:寶靈宮五顯大帝。
令旗:二郎神君、太子元帥、濟公、菩薩、三師父、五師父、三寶佛扇、三寶九壺。
神尊:五顯宮太子元帥、鯤鯓宮池府二王爺、天聖壇媽祖。

4/29每日一句


Irony

梅特涅
              
Irony
The English have better sense than any other nation-- and they are fools.
奧地利
Furst von Metternish
語音播放 / Voice Play
諷刺
英國人要比任何人要有更好的感覺-而他們也是愚者 
政治家
梅特涅


4/29歷史上的今天

1988/4/29我與美諮商談判結束,我同意美商在台發行簽帳卡

1988/4/29台北市辛亥路高架橋工程崩塌。

1986/4/29我與美優惠關稅貿易諮商談判在台北舉行。

1986/4/29北縣萬里鄉核能二廠二氧化碳外洩,6名員工中毒送急救。

1985/4/29遠東航空公司高馬航線第九○一次班機在起飛時輪胎發生爆裂起火,幸無人傷亡。

1985/4/29華裔科學家王贛駿在美國時間的今天下午4點,乘坐「挑戰者號」太空梭升上太空,成為第一位上太空的華人。王贛駿自師大附中畢業後,隨即移民赴美,在美國取得物理博士,而後任職於美國太空總署。

1971/4/29教育部正式核定省立成大、興大改制為國立大學。

1971/4/29台北市新聞評議委員會成立。

1964/4/29省交通處宣佈,北基新路通車後改名為麥克阿瑟公路。

1661/4/29鄭成功收復台灣。西元1661年的這一天(明永曆十五年四月一日),鄭成功收復臺灣,而博得「開臺聖王」的尊稱。

1998/4/29以色列慶祝建國50週年。

1986/4/29蘇俄烏克蘭車諾比核電廠於1986年的今日發生意外事故。此次意外是由於車諾比核電廠的反應器爐心熔化所造成;根據附近的民眾表示,大約有80人死於現場,2000多人在送醫途中死亡。

1985/4/29美國發射挑戰者號太空梭,上有美國華裔物理學者王贛駿隨行。

1977/4/29蘇聯廢除日蘇漁業協定。

1975/4/29美國總統福特宣佈在軍方保護下以直升機撤離西貢所有美國人。

1973/4/29高棉最高權力機構─四人「最高政治委員會」成立。

1970/4/29美國宣佈支援越南軍隊於柬埔寨境內進行作戰。

1968/4/29美國黑人自全國各地湧向華盛頓,進行反貧窮示威遊行。6.19十萬人於華盛頓集會。6.24美政府進行彈壓並於華盛頓發表非常時局宣言。

1951/4/29分析哲學家魏特炎休塔病逝。

1925/4/29巴黎舉行現代裝飾工業美術國際展覽會。