反核四公投的沙盤推演
反核四公投的沙盤推演
反核四公投的沙盤推演 Part I
羅承宗╱助理教授、永社理事
今年2月間，「反核四公應否投綁大選」論戰引起輿論關注，有主張反核四公投應與2014年「七合一」選舉合併舉行，亦有主張「越快越好」，一完成連署即應立刻舉行。從法律戰略而言，在現行公投法框架什麼手段可讓台灣人民更接近「非核家園」理想？首先應值吾人審慎思量。
公投法於2003年12月公布施行迄今，於短短5年期間內，台灣雖已經歷6次全國性公投，惟所有結果都以挫敗告終，法律上最主要之癥結即是公投法「法定領票門檻」的特殊設計。因為公投法第30條規定：公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣（市）投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過（第一項）。投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者，均為否決（第二項）。假設某公投案縱使領票者全數贊成，但只要領票數未達投票權人總數二分之一以上，依上開規定該公投案仍將遭受否決。易言之，「不領公投票」等於間接否決公投案，消極不參與領投票的投票權人，反倒成為決定公投案成敗的關鍵。
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