重劃函釋觸法，內政部遭糾正

（本報訊）內政部2012年對市地重劃區內未列為共同負擔公共設施用地指配之函釋，不僅牴觸、逾越現行法令，更創設現行法令有關市地重劃指配規定所無之事項，不符依法行政原則，監察院內政及少數民族委員會4月10日通過並公布監察委員余騰芳提案，糾正內政部。
　　糾正案文指出本案缺失如下：
一、 內政部對於市地重劃區內未列為共同負擔公共設施用地之指配，考量現行都市計畫規劃之公共設施用地種類及開發方式已趨多元，土地所有權人權益不盡然受到影響，於101年函復台中市政府，如原地主自願切結放棄其調配權利，應優先尊重土地所有權人意願，不得以抵費地強行指配，內政部對維護人民財產權益或有考量，但監察院諮詢專家學者表示，內政部函釋不僅牴觸、逾越現行法令，更創設現行法令有關市地重劃指配規定所無事項，不符依法行政原則。
二、 非共同負擔公共設施用地（交通用地）依都市計畫規定，應整體規劃，未來得依促進民間參與公共建設法規定，獎勵民間參與，或以一般徵收方式開發。但依內政部該函釋，該公共設施用地地籍將可能產生畸零、細碎不整，反而延宕開發時程，有違市地重劃促進土地經濟使用與健全都市發展意旨，且切結書法律效力容有疑義，不具強制力，未來開發如遇爭議，仍須回歸司法審判，實浪費行政及司法資源，徒增困擾。
三、 內政部不察本案重劃區重劃辦理進度，竟於土地分配結果公告後，才作出與多年來法令見解與實務作法不同的法令解釋，干涉既有救濟機制，導致原土地分配結果效力產生疑義，實有不當。
四、 市地重劃後土地計算負擔與分配設計，涉及原地主財產權益，影響重大，相關作為應依據法律或法律具體明確授權命令。內政部未於修正或增訂相關法令規定情形下，逕以函釋復知台中市政府，未於政府公報登載發布，也未通令全國一體適用；該函釋究屬個案解釋或通案解釋，於監察院調查時仍混沌不明，顯見作業草率，未盡周延。

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