名家論壇》郭正亮：民進黨不要再嚇自己了！

4月11日，行政院將「大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在臺灣地區設立分支機構條例」草案函請立院審議，賦予海協會來台設置辦事機構的法源基礎，傳聞已久的兩岸兩會將互設辦事處，終於浮出檯面。

草案只有11條，准許海協會設處時，應符合國內法令、國家利益、對等原則、兩岸人民需要，並給予海協會辦事處八項外事特權，包括館舍不可侵犯；財產免於搜索、扣押、執行及徵收；檔案文件不可侵犯；免於民事、刑事及行政管轄；電信及郵件免除檢查；稅捐徵免；公務用品進出口便利；其他經行政院核定的保障及便利措施。

兩岸兩會互設辦事處，原本就是兩岸關係正常化的必經步驟，也是兩岸關係制度化的必要組成。奇怪的是，老說自己支持兩岸關係「正常化」與「制度化」的民進黨，卻對兩岸兩會互設辦事處緊張萬分，第一時間提出的質疑，多數都令人感到啼笑皆非。

首先，行政院版分明是「兩岸兩會」互設辦事處，有人卻曲解成「兩岸」互設辦事處，而且還把「海協會駐台辦」類比到「中華人民共和國中央駐香港特區聯絡辦公室」（香港中聯辦），把「海基會駐京辦」類比到「香港特區政府駐北京辦公室」。

問題是港澳根本沒有類似兩岸兩會的特殊組織，如此曲意附會，反將把原想避開政治內涵的「兩岸兩會互設辦事處」，搞成民進黨最不樂見的「兩岸政治談判」。

有人還擔心「海協會駐台辦」將成為「情報蒐集中心」，但各國駐外單位，只要遵守當地法令，本來就附帶情報蒐集功能，即使是台灣駐外單位也是如此，難道台灣要明文規定「海協會駐台辦」不能蒐集台灣情報？

台聯更把「保密防諜」上綱到極致，認為一旦給大陸官員司法豁免，「等於讓合法掩護在台非法活動，將嚴重衝擊國家安全」！問題是，兩岸交流如此密切，大陸對台情報蒐集管道，早已是各式各樣，「海協會駐台辦」又能增添多少作用？

還有人質疑馬政府在大陸還沒公布相對條文之前，就「先自掀底牌，然後才尋求與大陸談判」，策略上愚不可及，這恐怕也是對兩岸互動不夠了解。

畢竟，兩岸兩會互設辦事處，雙方已經醞釀協商多年，兩岸如果還沒默契，馬政府豈有可能自行公布草案？更何況，即使大陸不接受台灣版本，行政院既已標舉「對等原則」，兩岸不對等的相關條文，豈有可能在立法院審議通過？

蘇主席最近說：「兩岸問題，民進黨已經一步一步在做，很多的努力，到時候會顯現出來，讓大家看到」。但放眼望去，都是 如此政治掛帥，如此保密防諜，如此曲意附會，如此互不信任，如此自己嚇自己。我們不禁想問蘇主席：民進黨努力的兩岸成果，到底在哪裡？