大法官：【降低公保養老給付優惠存款金額】不違憲

（本報訊）司法院今日發布大法官釋字第717號解釋，降低退休金給付並不違憲。

聲請人張山水、林長義為退休公務員，吳明君等101人、林佩韻、黃秀
美為退休教育人員，均支領月退休金，並以公保養老給付金額向臺灣銀行
辦理優惠存款在案，嗣經銓敘部及相關縣市政府依系爭規定重予核定，降
低得辦理優存之公保養老給付金額，自已簽訂之2年期定存契約期滿後開始
適用，致可預期之利息收入減少。聲請人均不服，分別循序爭訟敗訴後，
主張系爭規定違憲，聲請解釋(共5聲請案)。

大法官認為不違憲理由：

(一)法規變動而無涉禁止法律溯及既往原則之情形，
應考量人民對舊法之信賴保護及比例原則，並權衡公益必要性。（二）系爭
規定僅適用於其生效後，國家與支領月退(或擬領)人員間續存之法律關係，
減損其利息或可預期之利益，且對已簽約未到期之優存部分並未一體適
用，無涉禁止法律溯及既往原則。（三）原有之優存措施實施已久，公教人
員客觀上可預期將繼續施行，且已成生活規劃重要考量，其信賴利益值得
保護。（四）惟迄至95年，公教人員待遇及退休所得已大幅提昇，整體社經
環境與制度設計之初已有極大差異，為解決退撫新制所生問題、避免財政
嚴重負擔而排擠其他社會福利支出、兼顧財政永續運用，修訂系爭規定確
有公益考量。且優存制度性質屬政策性補貼，所訂所得替代率已納入承受
能力差異。衡酌欲達成之公益與退休人員應受保護之信賴利益，系爭規定
所採措施未逾必要合理程度，故未違反信賴保護原則及比例原則。
大法官並指示相關機關檢討優存制度時，除應符合本解釋意旨外，亦
應避免退休所得降低至影響生活尊嚴之程度，且對較低階或情況特殊的退
休公教人員，應通過更細緻之計算方式，以減緩其所受之衝擊。