2014年4月30日

遠景新書: 誹謗官司─呂前副總統的名譽官司 (尤英夫著)





誹謗官司─呂前副總統的名譽官司

新聞自由不應無限上綱
二○○○年,《新新聞》週刊以未經查證之消息報導副總統呂秀蓮爆料總統府緋聞,輿論譁然,更引發一場「新聞自由」與「事實正義」之間的抗爭。
《誹謗官司》一書即是由當時律師團的成員尤英夫律師將二○○○年十一月爆發的「新新聞嘿嘿嘿」事件,從案發到二○○五年四月廿一日最高法院判決確定的訴訟過程,及當時媒體的相關報導,鉅細靡遺全部蒐錄、解析。
尤英夫律師將官司過程整段真實記錄,由提出告訴的律師團討論、保全證據之動作,到開庭時雙方律師及當事人的辯證攻防、證人提供審判參考證詞,以至公布判決後高等及最高法院上訴過程,足令讀者從中觀察官司進行之程序和步驟,是部法律訴訟的的教戰守則。
呂前副總統的這場名譽官司的判決結果讓我們見證了所謂「新聞自由」,是報導事實真相的自由,而非捏造不實,誣陷他人的自由,更非淪作政治鬥爭工具的自由!自由是一種權利,更是一種責任、一種良心,凡享受言論自由者,應先具備言論良心,信守言論責任。沒有媒體責任,就沒有媒體自由。新新聞事件顯示的不僅是媒體素質,而是媒體淪為政治鬥爭工具的道德墮落!

作者簡介:
尤英夫
台中市人,台大法律系,政大新聞研究所,美國德州州立TEXAS TECH LAW SCHOOL畢業。
曾任輔大、淡大、東吳、世新等校兼任教授、教師人權促進會總會會長、台灣教授協會副秘書長、企業經理協進會理事兼祕書長、消基會媒體與法律委員會召集人、賽珍珠基金會董事長等。現從事律師業務。
著有:《信託與你》、《如何開公司》、《大眾傳播法》、《新聞法上下冊》、《一元五角車票官司》、《斷訊官司》、《台灣律師制度》、《廣告法之理論與實務》、《報紙審判之研究》、《司法改革及其他》、《認識內線交易》等二十餘種法律相關書籍。





◆五鐵共構(343)新聞眉角

 APECT創業挑戰賽
由台灣經濟研究院承辦APEC 的創業競賽活動(詳情如下述), 正在招募參賽的創業團隊
來台參賽,基本參賽資格為: 資本額低於美金500萬元規模, 且團隊成員中至少有一位在
學的學子. 主要的參賽創業領域在於:”城市化Urbanization”,“ 氣候變化Climate
Change”,“全球化Globalization”,”人類社會變化Demographic Change”,以及”穿
戴裝置Wearable ”等各領域相關的議題皆宜. 獲勝的隊伍將獲得贊助前往美國矽谷與
全球獲選的創業團隊一較高下, 並有機會獲得天使投資人及創投的青睞, 取得後續發展
資金. 歡迎踴躍報名, 並於八月份參加競賽活動與大家砌磋交流,詳情請洽下列主辦單
位報名!

臺灣經濟研究院 區域發展研究中心 Regional Development Research Center, Taiwan
Institute of Economic Research

林芷如 Krall Lin

Tel :+886-2-25865000 begin_of_the_skype_highlighting +886-2-25865000

免費  end_of_the_skype_highlighting #373

Fax:+886-2-2598-1122

Email: d32088@tier.org.twd32085@tier.org.tw

◆台銀停印經理名冊
數十年來,台銀每年都印發一本「董事暨各單位正副主管電話簿」----「簡稱經理電話簿」,供行內高幹及董監事使用,非常方便,近年來因為人事變動太大,印刷根本趕不上,因此今年已經不再印此小冊子,要大家盡量上網查資料,但是一時之間,經理們都感到非常不習慣和不方便!

◆IE換Chrome
微軟的瀏覽器IE出問題,漏洞太多,媒體近是大幅報導,很多人已經改用Google的Chorme,就可避免好多麻煩。

◆鍾宏仁暫離立法院
李應元社服主任鐘宏仁(曾競選過新莊市長,不敵許炳坤),要選新北市第二選區議員(新莊、五股、泰山、林口),日前已通過民進黨初選,目前正積極拜訪和打基礎,希望順利當選,由於年底就要選舉了,時間非常緊迫,鍾主任都在選區跑,所以暫別立法院,全力衝刺中!

◆獨盟聲明

台灣獨立建國聯盟前主席張燦鍙先生因冤案入獄事,台灣獨立建國聯盟發表以下聲明:
台灣獨立建國聯盟前主席張燦鍙在今日(430日)獲知所提暫緩執行聲請遭駁回後,主動前往士林地檢署報到。雖知此判決疑點重重,爭議多有,但張前主席仍勇敢坦然面對司法,並希冀繼續釐清真相,透過法律程序,救濟所遭不正當、不合法之違法裁判,此種堂堂正正直接面對,且仍堅持面對國家司法體制據理力爭之作為,足見張前主席行事光明磊落,並尊重國家憲政司法運作之完整。
張前主席及委任律師日前已就此案赴監察院陳情,並由洪德旋監委受理。我們衷心期盼,監察委員能明察判決不合理之處,以救濟司法違失與不足,做民眾人權保障之最終守護者。
深究本案始末,相關案件中,張前主席未取分文、未干預徵收事宜,也未與涉案人員如黃郁文等有聯絡勾結情事。法官竟遽爾對其作出有罪判決,實屬違反法理與社會生活事實經驗,令人費解。期盼能經由非常上訴、提請再審,以糾正違法判決之缺失,還當事人清白。
另外,對於此案判決與司法種種不合理之處,恐已有違憲之虞,對此,張前主席也將另提請釋憲以為救濟。
揆諸本案始末與審理過程,張燦鍙前主席實已因此案,成為「司法的政治犯」。此種情形,令人痛心!台灣獨立建國聯盟企盼司法體系能秉持良心,勿做枉法之審理。在此也呼籲社會大眾能關注此事,多方尋求各種可能的救濟方式,為其伸冤,早日還其清白。

台灣獨立建國聯盟
主席 陳南天


澄清有關臺灣銀行董事未出席台壽保臨時董事會


(本報訊)台壽保425日(週五)下午7時通知428日(週一)上午1030分召集臨時董事會審議「展延獨立董事提名期間至429日止」之單一議案,應屬重大事項,且不具急迫性,除不符公司法第204條「董事會之召集,應載明事由,於七日前通知各董事及監察人。」之規定外,尚需遵照其103年股東常會公告,獨董提名受理期間至103418日止。因台壽保公司之法人股東原於截止日前已提名3席獨董,突於422日撤回其中2席,且未敘明理由,導致台壽保公司103年股東常會提名獨董員額不足3席,故欲將原提名截止日自418日展延至429日。
基於428日開會展延,公告期間僅餘1日,不符合應公告10以上之規定,恐有侵害少數股東獨董提名權之虞,且展延應於提名截止日前為之,故本案應重為公告獨董提名受理期間,該公告亦應於停止過戶日前辦理,爰不符公開發行公司受理獨董候選人提名期間之規定,有適法性疑慮。於是本行於428日發函台壽保敘明其臨時通知召開董事會,不符上開公司法規定,爰臺灣銀行之董事代表依法無法出席此次臨時董事會。

上海銀行熱情招募行員、 程式設計/開發人員


     (本報訊)上海商業儲蓄銀行向來獲利能力名列前茅,員工對銀行的滿意度相當高,曾榮獲中國生產力中心磐龍獎「員工幸福感」一般商業銀行組第一名,今年更獲國際著名的英國「全球銀行與金融評論」(Global Banking & Finance Review)評鑑為「2014台灣最佳貿易融資銀行」。
今年上海商業儲蓄銀行為因應全球發展之營運策略,積極拓展海外服務據點,特於畢業季擴大徵才,招募一般行員、 程式設計/開發人員。
該銀行對於新進行員的待遇及福利相當不錯,除固定年薪13個月外,另有年終獎金、三節獎金、旅遊補助、子女教育補助、醫療補助等。除此之外,更有靈活的內部徵才與培訓制度,提供員工最佳的職涯發展機會。對銀行工作有興趣者,今年上海商業儲蓄銀行徵才是一個很好的機會,有興趣者可以在59前,至上海商業儲蓄銀行的網站(https://hrrecruit.scsb.com.tw/WSWeb/index.do)登入履歷,筆試預訂524-25日分兩場次在上海商業儲蓄銀行總行大樓舉行。

江志銘:中央懲處不公,警局長要硬起來!


(台北訊)今年125日發生砂石車衝撞總統府大門的事件,事後總統府竟然要求懲處台北市政府警察局的同仁。台北市議員江志銘於今(30)日警政衛生部門詢答時痛批,相關的處份根本是國安局在推卸責任,台北市警察局長應該要硬起來!
國安局要求處分的理由更是可笑,說「執行府前守望勤務之員警未能發揮預警及應變功能」,懲處名單則包括:督察長陳銘政申誡一次、交通大隊大隊長張夢麟申誡兩次、中正一分局分局長方仰寧記過一次。江志銘議員表示,他過去曾經在總統府服務過,總統府的維安台北市警察局不但管不到,更沒有機會插手。現在出了事,竟然要市警局處份人,根本是莫名其妙。如果砂石車撞總統府,台北市警察局要被處分,那麼由「警政署保六總隊」直接負責的立法院、行政院,被民眾衝進去佔領,為什麼警政署長從頭到尾都沒事。難道只因為王卓鈞署長跟馬總統的關係比較好,黃局長跟馬總統沒有關係,台北市警察局就可以這樣隨便被人家欺負、被人家糟蹋嗎?
現在警察局還支援國安局八位員警,如果台北市警察局始終是「有功無賞、打破要賠」,江志銘議員更直接要求支援的員警全部歸建。同時,對於中央不合理的要求,台北市警察局要敢於說NO這不只是警察局的問題,更關係到整個台北市的尊嚴。



王鴻薇:國術館醫療行為不開罰?民眾「喬」到脊椎受傷開刀


(台北訊)國術館醫療行為「免罰」?市府的消極作為還會有多少民眾會被「喬」到受傷?台北市議員王鴻薇指出,國術館的違規醫療行為台北市竟然從未開罰過,面對惡劣且一再違規從事醫療行為的國術館業者,民眾只能自求多福,一但發生「醫療糾紛」只能自行訴訟,台北市政府置身事外。
胡姓民眾向王鴻薇陳情表示,101年5月開始接受松山區某國術館師傅按壓脊椎,總共11次的按壓,業者並用自製中藥敷上,且開中藥給民眾服用。胡姓民眾非但沒有好轉,還惡化到醫院進行脊椎神經減壓手術。民眾不滿,國術館非法進行醫療行為導致民眾脊椎受傷開刀,但是市政府卻從未進行開罰,放任該國術館繼續營業,實在離譜。
陳情民眾至松山區某國術館按壓受傷大事紀
時間內容
101年5月12日第一次前往該國術館按壓。
101年6月27日最後一次至該國術館按壓。
101年9月6日台北醫學大學附設醫院住院。
101年9月7日開刀進行神經減壓手術。
101年9月15日出院。
102年3月1日向地檢署告發。
102年3月12日台北市衛生局發現疑涉密醫行為,移送法辦。
102年8月20日台北市衛生局再度發現疑涉密醫行為。
103年2月19日台北地檢署起訴。
資料提供:陳情民眾提供
資料整理:台北市議員王鴻薇研究室
王鴻薇說,該國術館在今年2月就被台北地檢署起訴,但是直到今日仍然持續營業,況且該國術館名片直接載明門診時間,同時將坐骨神經痛、五十肩痛、骨刺等病名寫在名片上讓民眾誤以為該國術館是一個合法的診所,甚至民眾求診時還會開藥給民眾服用。如此離譜的國術館市府都無法勒令停業嗎?不能先行開罰嗎?
據了解,該國術館早在102年3月12日就被台北市衛生局發現疑涉密醫行為而遭疑送法辦,但是市府並未強力開罰,導致業者又在同年8月20日被查獲疑涉密醫行為。由於台北市衛生局只稽查不開罰,業者完全不怕,依然照常營業,民眾只能苦等司法機關個案判決。
根據王鴻薇的統計指出,台北市近四年共稽查77件國術館疑似從事密醫案,其中僅有3件被移送地檢署偵辦。更有高達71件被列管輔導。王鴻薇質疑,面對某些違規事實明確的國術館,台北市衛生局為何仍然僅列管輔導而拒不開罰?
台北市近四年稽查國術館業者密醫件數
類別
稽查件數
列管輔導
移送地檢署
衛生局開罰
100年
23
22
1
0
101年
13
13
0
0
102年
33
31
2
0
103年至4月底
8
5
0
0
合計
77
71
3
0
資料來源:台北市政府衛生局
資料整理:台北市議員王鴻薇研究室
王鴻薇指出,國術館業者的名片及宣傳手法也經常誤導民眾,根據醫療法第84條規定,非醫療機構不得為醫療廣告,違者可處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰。但是近四年來,台北市政府只開罰過3件,僅佔總稽查件數的1.4%。將近9成7的案件都用限期改善輕輕放過,違規業者根本完全不怕。
台北市近四年稽查國術館業者違規廣告查處件數
類別
稽查件數
輔導及限期改善
裁處行政罰鍰
100年
132
131
1
101年
23
21
2
102年
58
58
0
103年至4月底
5
2
0
合計
218
212
3
資料來源:台北市政府衛生局
資料整理:台北市議員王鴻薇研究室
對此,王鴻薇要求,臺北市政府應立即全面清查本市違規國術館業者,並要求違規業者立即停止營業且不定時前往稽查,甚至強制於違規業者門口張貼警語,避免民眾誤至違規國術館按壓,反而導致身體上永遠的傷害。


吳思瑤:政府帶頭違法,勞動環境亮紅燈!

(台北訊)五一勞動節即將到來,吳思瑤議員踢爆,郝市長砲打中央高唱促進勞權,但實際上台北市轄內事業單位違反勞動法規件數以及裁罰金額皆創歷史新高;更令人震驚的是北市聯合醫院、故宮和公視基金會等公部門及公股財團法人竟然帶頭違法!實在「郝」諷刺!
l   政府執法不力,違反勞動法規件數、罰鍰年年創新高!
吳思瑤議員說,郝龍斌市長在勞動節前大展「政策領頭羊」的氣魄,先是砲轟中央勞工政策說「低薪是台灣之恥」,之後又大送紅包提高北市臨時工薪資,儼然宣示台北市是勞權首善之都。
然而,吳思瑤調閱勞動局資料發現近五年北市轄內事業單位違反勞動基準法、就業服務法、職業安全衛生法等勞動法規案件數累計8,908 件,去年(102) 違法件數2,132件更是創下歷史新高。五年來增加551件,增幅35%【附件一】!
吳思瑤議員進一步指出,近五年市府對違法雇主罰鍰總金額為42,273萬元,光是102年罰款就高達116,501,880元。五年來增加3,4675,327元,增幅42%【附件二】!吳思瑤批評,違法事件年年攀升,逐年創歷史新高,政府雖祭出罰單以示懲戒,但嚇阻力不足,使得違法雇主不痛不癢、無意改善!
l   勞動安全無人管,觸法比例高達41.8%
吳思瑤進一步公布102年度黑心雇主最常違反的勞工權益法規前十名排行榜【附件三】,其中榮登冠軍寶座的是職業安全衛生法第5條第1項,雇主未依規定設置符合標準的安全衛生設備,使得勞工暴露在職業災害的風險下,違法件數共419(21.3%),罰鍰金額2,055萬元;
第二名是職業安全衛生法第18條,當雇主把全部或一部分事業交付承攬人時,未依規定事前告知工作環境之危險因素,使得承攬人未採取相關安全措施管理,而導致勞工職業傷害,違法案件共404(20.5%),罰鍰金額1,673萬元;
第三名是就業服務法第57條第1款,非用法雇用外勞,共270(13.7%),罰鍰金額2,184萬元。吳思瑤表示,這三法皆涉及勞動基本權益,但雇主違法比例最高,郝市府卻無力保障勞工安全,市府輔導雇主不力,無法規範企業廠商合理對待員工,放任台北市勞動環境進一步惡化!
l   公部門「郝」黑心,北市聯合醫院、故宮、公視皆上榜
    吳思瑤議員痛批,市府無力保障勞權,更惡劣的是政府部門竟然帶頭違法。103年勞動局公告違法名單中,北市聯合醫院、故宮和公共電視文化事業基金會竟然榜上有名,北市聯醫還因為二次觸犯勞基法第9條第1項遭處16 萬元【附件四】。吳思瑤批評,郝市長連自己的部門都管理不好、違法在先,還有臉面砲打中央,實在「郝」諷刺!
    吳思瑤議員要求,市府應嚴格執法應搭配輔導機制,除了揪出不法雇主嚴懲之外,更要積極輔導雇主認識勞工權益。
    吳思瑤議員更強調,郝市府想要展現打擊不法雇主、保障弱勢勞工的決心,就要從自己做起。市府應進行公部門勞動環境大體檢,先從公部門開始,持續將工時、加班費等勞動條件列入勞動檢查稽查重點,提昇檢查強度,幫別人刮鬍子前先刮自己的,不要說一套做一套!
【附件一】近五年違反勞工相關法規件數統計
年度
違法件數()
98
1,581
99
1,441
100
1,684
101
2,070
102
2,132
總計
8,908
資料來源:臺北市勞動局
資料整理:台北市議員吳思瑤辦公室
è五年增加551件,上升幅度35%

【附件二】近五年違反勞工相關法規金額統計
年度
罰鍰金額()
98
81,826,553
99
56,344,578
100
69,086,431
101
98,977,620
102
116,501,880
總計
422,737,062
資料來源:臺北市勞動局
資料整理:台北市議員吳思瑤辦公室
è五年增加3,4675,327元,幅度高達42% 
【附件三】102年度違反勞動相關法規件數排行榜Top 10
名次
法規名稱
法規內容
件數
罰鍰金額
1
職安法第5條第1
未設置符合標準之安全衛生設備
419
20,550,000
2
職安法第18
事業單位的承攬管理不良以致勞工職業災害
404
16,730,000
3
就服法第57條第1
非法雇用外勞
270
21,845,000
4
勞基法第30條第5
未依規定置備勞工出勤紀錄表
182
6,456,600
5
勞基法第32條第2
延長工作時間超過法令規定
138
11,510,000
6
勞基法第22
未給付勞工全額工資
137
7,315,000
7
勞基法第24
未給付勞工加班工資
128
8,356,000
8
就服法第57條第3
指派外勞從事許可以外之工作
103
3,335,000
9
勞基法第30條第1
勞工超時工作
(
每日超過8小時,每兩週總時數超過84小時)
94
5,620,000
10
就服法第43
外國人未經雇主許可在境內工作
92
2,795,000
總計


1,967
104,512,600
資料來源:臺北市勞動局
資料整理:台北市議員吳思瑤辦公室

【附件四】103年違反勞基法公部門事業單位
單位名稱
法規名稱
法規內容
罰鍰金額
臺北市立聯合醫院
勞動基準法第9條第1

違反勞動契約規定:臨時勞工當正式勞工用,規避年資計算 
16
勞動基準法第30條第5

違反工時規定:雇主未置備勞工簽到簿或出勤卡,逐日記載勞工出勤情形
2
國立故宮博物院
勞動基準法第9條第1
違反勞動契約規定:臨時勞工當正式勞工用,規避年資計算
2
公共電視文化事業基金會
勞動基準法第22條第2

為反工資給付規定:未給付勞工全額工資
2
資料來源:臺北市勞動局
資料整理:台北市議員吳思瑤辦公室