李全教賄選案判4年 議長停職(判決書節本)

【裁判字號】	104,矚重訴,1
【裁判日期】	1050422
【裁判案由】	違反公職人員選舉罷免法
【裁判全文】
臺灣臺南地方法院刑事判決　　　　　　104年度矚重訴字第1號 公　訴　人　臺灣臺南地方法院檢察署檢察官 被　　　告　李全教 選任辯護人　李永裕律師 　　　　　　莊美貴律師 被　　　告　郭秀珠 選任辯護人　黃紹文律師 　　　　　　黃溫信律師 被　　　告　吳春成 選任辯護人　李合法律師 　　　　　　劉芝光律師 　　　　　　洪于普律師 被　　　告　楊明達 選任辯護人　賴鴻鳴律師 　　　　　　黃俊達律師 　　　　　　鄭淵基律師 被　　　告　林聰彬 選任辯護人　熊家興律師 　　　　　　李國禎律師 被　　　告　蔡啟新 選任辯護人　林瑞成律師 被　　　告　羅進生 選任辯護人　蔡雪苓律師 被　　　告　卓華民 選任辯護人　黃厚誠律師 上列被告因違反公職人員選舉罷免法案件，經檢察官提起公訴（ 104年度選偵字第8號、104年度選偵字第14號、104年度選偵字第 16號）及移送併辦（104年度選偵字第18號），本院判決如下： 主 文 李全教共同於直轄市議會議長之選舉，對於有投票權之人，行求 賄賂及不正利益，而約其投票權為一定之行使，處有期徒刑肆年 ，褫奪公權伍年。 卓華民共同於直轄市議會議長之選舉，對於有投票權之人，行求 賄賂及不正利益，而約其投票權為一定之行使，處有期徒刑壹年 捌月，緩刑參年，褫奪公權貳年，並應向公庫支付新臺幣參拾萬 元。 羅進生共同於直轄市議會議長之選舉，對於有投票權之人，行求 賄賂及不正利益，而約其投票權為一定之行使，處有期徒刑壹年 捌月，緩刑參年，褫奪公權貳年，並應向公庫支付新臺幣參拾萬 元。 吳春成共同預備於直轄市議會議長之選舉，對於有投票權之人， 行求賄賂，而約其投票權為一定之行使，處有期徒刑捌月，褫奪 公權貳年。 楊明達、林聰彬、蔡啟新、郭秀珠均無罪。 事 實 一、李全教係中國國民黨（下稱國民黨）第19屆第1、2任中央常 務委員；羅進生之前曾擔任臺南市議員谷暮‧哈就於民國99 年間參選議員時之競選總幹事；卓華民係前臺南縣西港鄉鄉 長，亦曾擔任李全教擔任立法委員時之助理；吳春成曾任臺 南市升格為直轄市改制前之臺南縣議員。 二、緣李全教於103年中確定參選臺南市第2屆議員起，即有意競 逐議長之位。103年8月間，適逢國民黨舉行第19屆第2 任中 央常務委員選舉（該次選舉於同月30日舉行）國民黨員戴錦 花有意參選，戴錦花為尋求李全教之支持，特於103年8月17 日，前往李全教位於臺南市○區○○路00號4樓之6之辦公室 拜會、請託，並邀時為谷暮‧哈就競選團隊核心幹部施余興 望一同前往，以展示其地方人脈資源。李全教與施余興望交 談過程知悉谷暮‧哈就將以無黨籍身分參選臺南市第2 屆山 地原住民市議員。於103年9月1日至同年9月5日，臺南市議 員選舉完成登記，其中第18選區山地原住民，除谷暮‧哈就 以無黨籍身分參選外，另一候選人伍宗康則由國民黨推薦參 選。李全教因任國民黨中常委，初始為輔選伍宗康，遂於10 3年9月6日下午5時25分許，以門號0000000000號行動電話撥 打於原住民族群內具選務經驗之羅進生門號0000000000號行 動電話聯繫，尋求為伍宗康助選，然遭拒。後遂透過曾任其 助理之卓華民以門號0000000000號行動電話與羅進生數度聯 繫、勸說，同年月7日下午2時11分許，李全教再以門號0000 000000號行動電話撥打羅進生電話告知已在羅進生位於臺南 市佳里區鎮○里○○路00巷0號住處附近，希望當面拜訪， 二人見面後，羅進生告以當時臺南市原住民生態、選情，伍 宗康勝選機率不高而婉拒。李全教獲知此情離去後，為完成 日後議長選舉布局，認對當選機率高之谷暮‧哈就預先綁樁 即成為要務，乃再透過卓華民聯繫安排與羅進生見面，並於 103年9月11日下午，由祕書陳勝利駕車搭載再前往羅進生住 處，先尋求羅進生為谷暮‧哈就輔選，以利日後議長選舉開 展，雙方談話中，李全教向羅進生表示：「谷暮‧哈就若能 順利當選市議員，希望她可以支持我選議長，希望她能接受 企業家的贊助」，嗣卓華民也抵達羅進生住處，李全教又向 羅進生再度表示「希望谷暮‧哈就，若當選市議員能夠在議 長選舉時投票支持我，若谷暮‧哈就同意的話，我有把握能 夠在國民黨中斡旋讓谷暮‧哈就同額競選，且谷暮‧哈就若 要支持我選議長的話，就要接受企業捐獻才算要支持」。羅 進生回以：因谷暮‧哈就未履行先前選舉承諾，故二人已經 翻臉，幫不上忙，並稱此事要找谷暮‧哈就之競選總幹事施 余興望談，並告知當天晚上已與施余興望有約等語。李全教 離去前，即請與其有行求賄選犯意聯絡之羅進生、卓華民將 話傳給施余興望再轉予谷暮‧哈就知悉，卓華民待與羅進生 談話結束後亦離去。嗣於當日晚間6時許，施余興望抵達羅 進生前開住處後，卓華民亦至該處。卓華民及羅進生乃對施 余興望轉達李全教上述說法：「谷暮‧哈就若當選議員，議 長選舉願意支持李全教，李全教會幫忙斡旋國民黨，要國民 黨不要派人出來跟谷暮‧哈就競選；李全教要谷暮‧哈就接 受企業家贊助，如果接受企業家贊助，議長的票要投給李全 教」等語。施余興望聞言後表示「谷暮‧哈就有交代，現在 還沒選上，選後再講」，卓華民聽後表示李全教不能接受「 選後再講」的講法，並分析「李全教很有機會可以選上議長 ，包含一些民進黨議員已經跟李全教說好了，他當選議長的 票已經快要過了，李全教還是希望你回去說服谷暮‧哈就把 議長的票投給李全教，如果李全教的票數已經過半了，不需 要谷暮‧哈就這張票的時候，那他就會把資源支持他們國民 黨提名的候選人伍宗康來跟谷暮‧哈就選」、「議長要當選 的話，要30票以上，不是3、5票，如果不能答應的話就明講 ，不要耽誤李全教，李全教會找別人出來跟谷暮‧哈就選」 等語，而要求施余興望將該等言語轉達予谷暮‧哈就。李全 教、卓華民、羅進生乃以此等方式對於谷暮‧哈就為行求賄 選之行為，而約使其在將來當選議員後，在議長選舉中投票 予李全教之投票權之一定行使。事後，施余興望將此事告知 谷暮‧哈就，谷暮‧哈就不為所動。同年月15日、16日卓華 民兩度撥打電話予羅進生聯繫，同年月18日晚間7時57分許 ，羅進生以LINE傳送「你有回電卓先生嗎？」訊息予施余興 望，施余興望則以會談後李全教已支持競爭對手伍宗康之相 關資訊，回覆以：「羅大哥最近有聽到一些風聲，說你在動 員排灣族的幹部轉向去支持康康」、「我及排灣族的好朋友 一直很敬重你，如果這是真的消息，我會感到很傷心及失望 」，拒絕李全教之行求賄選。 三、103年11月29日臺南市第2屆議員選舉結果出爐，谷暮‧哈就 當選第2 屆臺南市議員，於該屆議長選舉，為有投票權之人 。李全教為尋求支持，因得悉吳春成與谷暮‧哈就之摯友綽 號「羚羊」之黃羚軒熟識，遂承上開行求賄選之犯意，請與 其有行求賄選犯意聯絡之吳春成探詢谷暮‧哈就接受賄賂而 於日後議長選舉投票支持之意願。嗣吳春成果邀約谷暮‧哈 就於103年12月4日晚間在臺南市安平區古堡街鄭家孔雀蛤大 王餐廳餐敘。當日晚間7時許，谷暮‧哈就抵達餐廳，席間 吳春成先恭喜谷暮‧哈就當選議員，並問谷暮‧哈就是否願 意於議長選舉支持李全教，谷暮‧哈就則以市議員競選過程 中，因未接受李全教提議條件，李全教轉而支持競選對手伍 宗康之種種恩怨回應。餐敘結束前，吳春成伺機於餐廳前對 谷暮‧哈就稱：「政治沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人 ，不要將選舉時和李全教的過節放在心上」、「先給一半， 選後再給另一半，到時候會透過一些人給你，錢不要傻傻的 放在家裡」、「我們已經掌握了4個民進黨籍議員」，「如 有意願，會告知李全教直接與谷暮‧哈就聯繫」，以此等方 式探詢谷暮‧哈就接受賄賂之意願，谷暮‧哈就聞言後不願 同意，乃以「我回去考慮」等語敷衍吳春成，且結束餐敘事 後亦未再與吳春成聯絡，李全教、吳春成遂止於預備行求。 四、嗣於103年12月25日中午，臺南市議會舉行議長選舉，李全 教由全體市議員投票經開票後獲得29票而當選議長。臺灣臺 南地方法院檢察署（下稱臺南地檢署）檢察官接獲檢舉指稱 有賄選情事，乃指揮法務部調查局臺南市調查處循線追查而 查悉上情。 五、案經臺南地檢署檢察官偵查起訴及移送併案審理。 ---------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------- 中 華 民 國 105 年 4 月 22 日 刑事第七庭 審判長法 官 黃堯讚 法 官 高俊珊 法 官 楊雅萍 以上正本證明與原本無異。 如不服本判決應於收受本判決後10日內向本院提出上訴書狀，並 應敘述具體理由。其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20 日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）「 切勿逕送上級法院」。 書記官 葉東平 中 華 民 國 105 年 4 月 25 日 附錄本案論罪科刑依據之法條： 公職人員選舉罷免法第100條： 直轄市、縣（市）議會議長、副議長、鄉（鎮、市）民代表會主 席及副主席之選舉，對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或 其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者，處3 年 以上10年以下有期徒刑，得併科新臺幣2 百萬元以上2 千萬元以 下罰金。 前項之選舉，有投票權之人，要求期約或收受賄賂或其他不正利 益，而許以不行使其投票權或為一定之行使者，亦同。 預備犯前二項之罪者，處 1 年以下有期徒刑。 預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯人與否，沒收之 。 犯第二項之罪者，所收受之賄賂沒收之。如全部或一部不能沒收 時，追徵其價額。 犯第一項、第二項之罪，於犯罪後6 個月內自首者，減輕或免除 其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，免除其刑。在偵查中自 白者，減輕其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，減輕或免除 其刑