社民黨:反對立院圖利少數鉅富, 綠社盟公布廢除證所稅五大騙術


(數位網路報記者陳漢墀台北報導)立法院即於11月13日院會中,三讀通過實質上等於廢除證所稅的「國民黨版」,甚至可能直接廢除證所稅。綠黨社會民主黨聯盟至立法院前公布「廢除證所稅的五大騙術」,呼籲朝野立委及民眾勿相信沒有根據說法。綠社盟同時痛批,兩大黨目前所提出的設算版本都是假證所稅,尤其朱立倫一方面說要推動稅改,另一方面又要廢除證所稅,簡直是精神錯亂。
綠社盟立委參選人苗博雅解釋,國民黨的騙術一證交稅已內含證所稅」完全是掛羊頭賣狗肉。證交稅是交易稅,只要有買賣就會課徵;真正的證所稅則是所得稅,有賺錢才會課徵,不可能互相包含。國民黨還意圖將「證交稅已內含證所稅」寫入法條,如此指鹿為馬,國民黨大黨鞭賴士葆難道不用出來負責?
苗博雅批評騙術二「證所稅讓股票市場下跌」是權貴為了維護自身利益慣用的恐嚇手法。因為目前台灣沒有針對上市櫃股票課徵證所稅,將股市下跌歸咎於證所稅,只是在為施政無能找藉口。股票市場的漲跌,長期而言還是要回歸基本面,只要經濟基本面強勁、企業體質良好,股價自然會居高不下。她補充,韓國、英國、美國都有課徵證所稅,而金融產業特別發達的香港與新加坡,也針對職業投資客課徵證所稅,這些國家的股市都沒有因為證所稅而衰退,這也是騙術三國際上沒有同時課徵證交稅與證所稅」意圖矇騙大眾的真相。
苗博雅也提到,原則上透過證所稅制的設計,可以促使資金長期投資。沒有證所稅的結果,非但無法透過股市促進投資,反而讓各種熱錢進入需要資金的產業,單純追求股市的最高點,最終結果可能是打殘資本市場,對企業發展也不見得是好事。
苗博雅也反駁騙術四「廢除證所稅是一般菜籃族受惠」,因為真正的證所稅是「有所得才有課徵」,沒賺到錢的菜籃族甚至可以退稅。國民黨版的「冒牌證所稅」其實就是證交稅,所以才會影響到散戶。但若採用「正牌的證所稅」,證交稅可改為規費而於證券交易成本中扣除,真正要繳稅的是透過資訊不對等而大筆獲利的大戶,被坑殺的散戶則可以從證交稅的陰影中解脫。
至於騙術五「股票已多課徵補充保費,兩稅合一又減半,被剝了好層多皮」,苗博雅解釋,兩稅都不是額外多出的負擔。補充保費固然有檢討空間,但這是為了解決股利所得不用繳健保費,對一般受薪階級不公平的狀況。兩稅合一則是早已被國際上捨棄的制度,本就該全面廢除。
綠社盟立委參選人賈伯楷指出,股票市場無論賺多少,按照現有的稅制幾乎不用繳所得稅,但一位普通上班最少也必須繳5%的所得稅。面對稅制上的殘缺,兩大黨應該競爭的是租稅公平,而不是減稅大戰。如果兩大黨無能為力就請閃開,由綠黨社會民主黨聯盟進入國會。
賈伯楷批評,國民黨從現有證交稅切割出0.05%,謊稱說這是證所稅。雖可選擇設算課稅或核實課稅兩種方式,但絕大部分的股民,應會選擇稅率較低且簡便的出售股價扣繳0.05%,等同證所稅實質上被廢除。現在國民黨又要將取消核實課稅,僅保留設算課稅,究竟國民黨到底要墮落到什麼地步?
賈伯楷同樣質疑民進黨,柯建銘主張「還不如將馬英九版本的證所稅廢除,歸零思考」,這到底是和國民黨在減稅下殺,還是認真地要重新討論?如果證所稅歸零,民進黨2016年執政後,是否具體承諾復徵的時間點?是否能承諾核實課稅,絕不使用設算課稅?  
 
廢除證所稅的五大騙術:
騙術一:證交稅已內含證所稅
騙術二:證所稅讓股票市場下跌
騙術三:國際上沒有同時課徵證交稅與證所稅
騙術四:廢除證所稅是一般菜籃族受惠
騙術五:股票已多課徵補充保費,兩稅合一又減半,被剝了好層多皮
主持人:范雲(綠黨社會民主黨共同召集人,大安區立委參選人)
發言名單:
苗博雅(綠黨社會民主黨台北市文山南中正區立委參選人)
賈伯楷(綠黨社會民主黨新北市新莊立委參選人)
出席名單:
李晏榕(綠黨社會民主黨中山北松山立委參選人
呂欣潔(綠黨社會民主黨信義南松山立委參選人
陳尚志(綠黨社會民主黨內湖南港立委參選人)
葉大華(綠黨社會民主黨不分區立委參選人)

新聞聯絡人:賴建寰 0919-903368

附件:廢除證所稅的五大騙術
        台灣的租稅負擔率只剩下全世界倒數的12%,其中幾乎未對資本利得課稅是重要的因素之一。2012年復徵證所稅後,證所稅的課徵方式歷經非常多次的變化。但囿於台灣的政治現況,課徵方式每變一次便越往不對資本利得課稅的方向挪動,最後演變為僅對未上市櫃、興櫃及IPO股票課稅,10億元以上的大戶條款延後實施。
        11月13日週五立法院院會,極有可能會通過實質上等於廢除證所稅的「國民黨版」,甚至乾脆廢除證所稅。以下針對五大常見廢除證所稅的理由,一一討論:
騙術一:證交稅已內含證所稅
  • 證交稅是一種交易稅或流通稅,因為政府提供了證券交易的環境、法律及服務,本質是類似於政府向使用者收取的服務費,目前無論有無所得皆按交易額課徵千分之三。至於證所稅是所得稅,按照交易後的獲利課徵一定的稅率,牽涉到的是重分配,兩種稅的課徵方式與方法完全不同。若按照同樣邏輯,是否也能同樣主張營業稅內含營所稅?
  • 當年郭婉容事件爆發後,為了讓正反雙方皆有台階下,一方面證券交易所得停止課稅,另一方面將證交稅提高至千分之六(之後被嫌太高又被降為千分之三),這只是作為廢除證所稅後的替代方案,意思是「用這個,換那個」,並不能說因此證交稅內含證所稅。
  • 所得稅的基本原理就是核實課稅,因此無論是先前的民進黨版,外加千分之一的證交稅取代現有的證所稅。或著即將在11月13日院會中二、三讀的國民黨版,都是屬於設算課稅,並不是真正的證所稅。
尤其是,國民黨中從現有證交稅切割出0.05%,指鹿為馬地說這是證所稅。雖可選擇依照實際所得或出售股價的兩種方式,但絕大部分的股民,應會選擇稅率較低且簡便的出售股價扣繳0.05%,等同證所稅實質上被廢除。
騙術二:證所稅影響投資意願,讓股票市場下跌,反而讓證交稅減少
  • 目前的證所稅並未對上市上櫃股票課徵,因此證所稅影響股票市場的說法只是移花接木。
  • 影響股市漲跌的因素非常多,證所稅只是其中的因素之一。其他例如歐債危機、中國推出的滬股通與港股通、國際原油暴跌、人民幣匯率波動、中國與美國股市走勢、國內進出口的經濟變化等。根據財政部近日公布的資料指出,台股從2012年(即復徵證所稅時)至2015年6月,其變化與國際市場變化差不多。因此,若有人仍要主張證所稅是造成股市下跌的元兇,就應該負責任地提出完整的論述。
  • 如果是要健全資本市場,原則上透過證所稅制的設計,可以促使資金長期投資。但以金管會為首的金融官僚,不斷恫嚇證所稅反而讓證交稅減少,追求證交稅收的結果豈非變相鼓勵炒短線,究竟是要健全還是打殘資本市場?
資料來源:財政部,〈「資本市場租稅架構總體檢,如何推動租稅公平以提升國家競爭力」專案報告〉。

騙術三:國際上沒有同時課徵證交稅與證所稅
  • 目前韓國與英國都是同時課徵證交稅與證所稅,甚至是被視作投資天堂的香港與新加坡,除了課徵印花稅之外,另外特別針對近似營業行為之投資者(職業投資客,例如阿土伯)也課徵證所稅。
  • 美國則是另外一種例子是,他們的確是只有課徵證所稅,只是美國證所稅課得非常重,如果台灣要採取這種方式,當然也是可以來仔細規劃。
國別
證所稅(個人)
證交稅/印花稅
美國
一般稅率:15%~39.5%
長期持有優惠:10%~20%
日本
一般稅率:20%
特定情況:10%
韓國
一般稅率:22%
大股東:33%
未上巿股票:11%
千分之三
千分之五(未上巿股票)
英國
基本稅率額度內:18%
基本稅率額度外:28%
千分之五
新加坡
17%(近似營業行為之投資者)千分之二
香港
15%(近似營業行為之投資者)千分之二
資料來源:財政部財政健全小組會議參考資料;羅明敏,〈由世界各地證所稅機制比較觀點分析台灣地區證所稅制度〉,《財金論文叢刊》第21期。

騙術四:廢除證所稅是一般菜籃族受惠
  • 一般菜籃族大都只是散戶,但由於財政部從未全面實施過證所稅,故證券交易所得額的分布狀況,目前沒有確切的資料。但根據立法院預算中心報告顯示,2013年綜合所得稅課稅級距1,000萬元以上,擁有63%的股利收入。從股利收入推論,絕大部分的股票及利益,大概也都是由極少數的超高所得者掌握。
  • 根據財政部統計,2013年出售股票金額十億元以上的大戶有810人,但其中47%竟然適用綜所稅5%稅率或完全免稅,所得稅低於2.5萬元以下。若再廢除證所稅,就是進一步放任超高所得者不用課稅。
騙術五:補充保費、兩稅合一減半,被剝了好多層皮,還要課證所稅
  • 二代健保本身當然有很有問題,但若先從繳費的公平性來看,一般健保費繳費的薪資級距,其基準是經常性薪資。但股利等所得並不屬於經常性薪資。也就是說,一位靠薪水作為主要收入的一般上班族,和只靠股利收入的人,即使所得一致,上班族所繳的健保費卻高得多。補充保費是讓股利收入者回歸共同分擔健保費,並不是額外多出的負擔。
  • 兩稅合一本來就是不合理的制度,如果公司法人所繳的營所稅,可以抵扣個人所應繳之股利所得稅,為何營所稅不能抵扣一般上班族的薪資所得稅?兩稅合一不止要減半,更要全面廢除,這是本來就該繳交的稅,也並非額外多出的負擔。
各種主張廢除證所稅的理由,往往只是利益受損者主觀上一廂情願的認知。既然證所稅是所得稅,不管是本國人、居住者、非居住者、境內法人或境外法人,有所得就必須核實課稅。在核實課稅的前提下,若交易產生虧損可以扣除,稅率以及長期持有優惠皆可以討論。但任何主張設算課稅的版本,都只是張冠李戴,拿一匹鹿當成馬,把全民都當成秦二世了。

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